钱江晚报
2024-08-27 15:38:15
今后房屋也将有养老金了!近日，有关房屋养老金的消息一度冲上热搜，引发社会广泛关注。
8月20日，上海市政府报告提出要在明年全面推行房屋养老金制度。8月23日在国新办举行的新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国答记者问谈及房屋养老金制度时表示：“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。”
一时间，引发众多讨论。刚刚过去的这个周末，各种关于房屋养老金的传言和猜测满天飞。
那么，为何要推房屋养老金制度?钱从哪儿来?是否需要业主自筹?连日来，住建部相关负责人以及相关专家，对房屋养老金制度进行了权威解读。
为何要推这一制度?
事实上，房屋养老金制度并非此次首次提出。从2022年起，住建部就提出要研究建立房屋养老金制度。今年3月，住建部部长倪虹在全国“两会”记者会上， 提出“完善房屋全生命周期管理机制，有力有序推进现房销售，加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度”。
一项统计数据显示，截至2022年底，城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，逐步进入使用年限的中后期。预计到2040年前后，将有近80%的城镇房屋成为“老小区”。
以上海为例，截至去年底，全市城镇住房建筑面积超过7.6亿平方米，大量房屋开始步入“中老年”。在浙江，建成于2000年以前的城镇住房超过72万幢。
“房屋养老金制度很重要的一个出发点是出于房屋安全管理的需要。随着房龄不断增长，房屋质量下降甚至出现安全隐患，会严重影响到人身和财产安全，迫切需要对房屋的全生命周期管理出台系统的政策支持。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，房屋养老金制度的推出是现实的一种倒逼。
公共账户资金谁来出?
推出房屋养老金，是不是原来缴的物业维修基金不够用了，还需要业主再掏一笔钱?连日来，很多人忧心忡忡，担心房屋养老金会成为一个新负担，甚至会成为变相的房地产税。
但按照多名专家的解读，公共账户由政府建立，那就意味着不需要业主掏钱。此前有传言上海的100m2的房子一年须缴纳不低于1.5万元的房屋养老金，对此浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为这纯粹是无稽之谈。“这个传言极不靠谱，违反基本常识。一套100m2的房子，如果每年都要缴，那么30年就要缴45万元，折算下来就是4500元/m2，超过了普通高层住宅的建房造价。也就是说，不需要30年时间，房子都可以重新造一遍了。”
中央财经大学教授、法学院院长尹飞近日也发文表示，房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”原则，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。
其实，住建部副部长董建国在8月23日举行的国新办发布会上，已经把这个问题说得非常清楚了：“房屋养老金个人账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立，试点重点是政府将公共账户建立起来。”
据经济日报消息，26日晚，就房屋养老金制度问题，住房城乡建设部相关司局负责人回应称，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主缴存的住宅专项维修资金，缴存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”原则由政府负责建立，不需要居民额外缴费，不增加个人负担。
资金筹措有哪些渠道?
那么，各地政府又将如何解决公共账户的资金来源?
“公共账户的资金来源是各界关注重点，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金的增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等或是重要探索方向。”对此，中指研究院市场研究总监陈文静如是认为。按照这一观点，今后各地政府可规定将土地出让金的一定比例划入公共账户。
除了土地出让金的部分提取、老旧小区改造的拨款资金和专项债、房屋养老金的发债计划、各物业小区日常经营收入、小区的财政补贴和奖励等资金来源之外，严跃进还特意提到了资金的市场化探索。“通过房屋养老金制度，可以带动小区安全性提高和房屋升值，从而实现社会资金的导入，以此不断探索出‘财政支持+市场化’之路。”
