因地制宜补短板 农村快递跑出“加速度”

优化农民生活 推进乡村振兴

农村快递跑出“加速度”(网上中国)

网上购物，可在家门口取件;销售农副产品，快递小哥上门揽件。随着农村物流网络加速布局，更多农村居民享受“快递进村”带来的便利。财政部、商务部、国家乡村振兴局近日联合印发《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》，明确提出健全县乡村三级物流配送体系，支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送。

破解农产品“出村难”

在浙江嵊州，上坞山村的辉白茶依靠“物流点—物流专线—物流专员”这一专属配置，破解了“出村”难题。在云南玉溪，扬武镇建起了电商物流公共服务站，居民们通过手机软件扫描货架上的二维码，跑一趟即可领走不同快递公司配送的多个包裹。

提起农村发展，人们常说“要想富，先修路”。在“互联网+”时代，畅通的物流网也是重要的便民路和致富路。近年来，随着“快递下乡”工程推进，农村物流服务水平不断提升。据国家邮政局公布的数据，目前，全国建制村已经全部实现了直接通邮，乡镇快递网点的覆盖率已经达到98%。2020年农村地区累计收投包裹超过300亿件，占全年快递总量的36%，带动工业品下乡和农产品出村进城超过1.5万亿元。

今年政府工作报告提出，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。专家指出，在全面推进乡村振兴的背景下，发展农村物流既有利于推动农村基础设施提档升级，提高农村民生保障水平，也有利于促进农村产业融合发展，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。

目前，多地正加快相关部署。山东省近日提出打造县乡村三级物流共同配送体系、打通工业品下乡和农产品进城双向配送设施、全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、推进骨干冷链物流快递基地建设等举措。

陕西省提出加快推动交通、农业、商务、邮政、供销、快递网点等设施资源共享共用，打造功能集约、服务高效、资源整合的县乡村三级农村物流网络节点。

河北省邮政管理局近日提出，到今年8月基本实现建制村快递服务全覆盖，有效解决农村快递不按址投递问题。

专家指出，畅通农村物流，意味着打通乡村消费“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，是助农增收、优化农民生活的重要途径，应是推进乡村振兴的题中之义。

因地制宜补短板

根据国家邮政局印发的《快递进村三年行动方案(2020—2022年)》，到2022年底符合条件的建制村要基本实现“村村通快递”。国家邮政局近日表示，今年将继续落实行动方案，力争到今年底，东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区直投到村比例分别达到80%和60%。

“‘村村通’的内容不仅仅是通路，相关配套设施和功能也要同时规划。”物流行业专家杨达卿在接受本报记者采访时指出，目前农村物流网络建设仍存在一些突出问题。一是利益驱动不足。快递服务一定程度上存在派件多、揽件少的情况，收益率相对较低，影响了一些快递企业“下沉”到中西部偏远农村地区的意愿。二是集约化程度不够。农村市场业务规模相对有限，不适合每家快递企业都布局末端网点。

针对当前农村物流发展的短板，不少企业正积极布局。菜鸟打造的乡村数字化物流网络——共同配送项目已在多地落地，构建了产、运、销一体的供应链体系。顺丰围绕“互联网+农村物流”，致力于提升县乡村快递仓储配送自动化、信息化、智能化水平。中通近日还在浙江桐庐进行了无人机配送首飞，助力当地实现“从行政村到自然村”层面的“快递进村”。

业内人士坦言，由于农村用户居住分散，物流成本高，导致农村快递价格与成本普遍倒挂。县乡村三级快递行业运营压力增大，亟须集约化发展，降本提效。此外，由于农村快递业务标准化程度低、快递企业之间资源分散，仍存在快递物流企业网点重复建设、信息共享难、资源不互补等问题。

“发展农村物流，应因地制宜进行‘入向物流’与‘出向物流’规划建设，既要外面的商品进得来，又要村里的农产品出得去。”北京物资学院物流学院副院长王晓平说。

合力完善物流体系

随着全面推进乡村振兴按下快进键，农村电商发展迅速，交易规模不断创新高，对农村物流水平提出了更高要求。在杨达卿看来，无论是传统电商还是新兴的社交电商货直播电商，只解决商流畅通远远不够。小农户对接大市场，还需物流畅通作为基础支撑，以助力电商落地，保障农副产品高质高效到达消费者手中。

今年的中央一号文件提出，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。今年6月1日正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》提出，统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。

杨达卿认为，“村村通”的内容需要进一步丰富，在“通路”的基础上进一步实现“通商”和打造储运物流网。“要加快完善县乡村三级农村物流体系，即县级仓配网点、乡镇配送网点、村级分发及揽收网点。要更多推进统仓共配，实现多家企业共同建仓，减少不必要的重复投资，也提高企业收益。要大力发展特色农产品电商，以‘商流’吸引更多快递企业布局农村市场。”

业内人士指出，加强农村物流基础设施建设，“借力”是主要突破口。例如，一些地区通过客货邮合作即“城乡客运+农村物流+邮政快递”模式，提速“快递进村”;还有一些地区积极探索“政府引导、市场主体、末端共配”的运营模式，鼓励快递企业联合入股，在乡镇进村环节创新共用配送网络。

王晓平认为，加快农村物流基础设施建设，要注意做好顶层设计和规划，谋划好各类新基建投资参与主体，调动社会资本参与积极性，既要最大限度发挥投资带动作用，又要尽量避免重复投资和建设。(记者 李嘉宝)