依法治统 为统计调查工作营造良好法治环境

　　□国家统计局山东调查总队党组成员，国家统计局济南调查队党组书记、队长崔刚

　　党的十九大以来，党中央、国务院高度重视统计工作，习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出重要指示批示，中央先后审议通过《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《关于统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件，为依法统计、依法治统，提高统计数据真实性明确了路径和规范。

　　国家统计局济南调查队以习近平总书记对统计工作重要指示批示精神为根本遵循，坚持依法统计，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，深入学习宣传贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》，打造依法治统品牌，为统计调查工作营造良好的法治环境。

　　一、突出政治引领强化统计调查法治规范

　　2018年7月12日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。这一重要论述揭示了中央和国家机关的性质定位，阐明了加强中央和国家机关党的政治建设的特殊重要性。

　　济南调查队作为国家统计局派驻机构，始终坚持把党的政治建设摆在首位，把深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大政治任务，全面落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持用十九届五中全会精神指导工作，认真落实全会对新时代统计工作提出的新任务新要求，围绕全会部署的重点工作，围绕中央重大战略部署和国家统计局党组、总队党组和市委市政府中心工作，紧盯人民群众关心的热点难点问题和经济社会发展中苗头性、倾向性、趋势性问题，加强分析研究，开展课题调研，为党政领导决策和社会公众提供可靠的统计服务。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，促进机关党建和业务工作的深度融合。

　　为适应统计调查法治工作的新形势，实现统计调查工作的规范化、科学化，济南调查队建立常年法律顾问制度，明确规定法律顾问全面介入统计法治建设工作，使全队各项工作纳入法制化轨道，切实保证济南调查队在工作推进中履职不失职，执法不违法。

　　二、聚焦主责主业筑牢统计调查法治基础

　　济南调查队始终牢固树立国家队意识，紧紧围绕夯实统计数据质量这一永恒主题，坚守“独立调查、独立上报”原则，排除各种干扰，坚决不出假数，确保如实反映客观情况，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，努力提高统计数据质量和统计公信力。一是强化领导干部带头学法意识。要求领导干部充分明确自身的义务和责任，提高依法统计意识，了解、理解和支持统计工作，自觉维护统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯，将统计法律法规作为必学内容，列入党组理论学习中心组的学习计划。二是强化调查工作人员依法统计意识。通过工作会议、业务培训、专项调查等契机，加强统计法律法规培训，让全队党员干部充分认识统计违法违纪行为的危害性，主动、自觉地抵制各种弄虚作假行为，增强依法统计意识。三是强化对基层调查对象的统计法治培训。济南调查队直接面对小微企业、个体户及居民住户等调查对象，点多面广，流动性较大。全队上下充分利用各类工作会议、业务培训等时机进行统计法知识讲解，同时不定期开展法治培训讲座，为基层统计工作人员送法上门，将依法报送统计数据的义务详细告知每一位统计调查对象，使广大统计调查对象明确其自身在统计活动中的权利和义务。

　　三、开展普法宣传提升统计调查法治意识

　　济南调查队积极开展有针对性的学法普法活动，把握宣传时点，创新宣传形式，多层次互动，着力提高全社会对统计法的认知度，扩大统计法的影响力，在全社会形成崇尚统计法、维护统计法尊严的良好氛围。一是依托新媒介普法。依托各专业QQ群、微信、公众号等先进的通讯手段，打通与基层统计调查人员法治互动渠道，保证了对区县、企业进行多角度、全方位的交流沟通、宣传普及。二是依托经常性调研普法。将法治宣传贯穿于调查工作、专项调研、统计执法等日常工作的全过程，采取以会代训、上门培训、专题培训等多种形式，围绕工作重心，以现场演示的方式进行讲解，方式更加生动活泼，同时加强法治工作与调查工作的同步性与黏合性。三是依托新闻媒体普法。充分利用报刊、电视、广播等媒体广泛深入地宣传统计法律知识，确保媒体宣传的有效性和普及性。四是依托重要节点普法。充分利用“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日等重要时点开展集中宣传，通过悬挂横幅、宣传展板、电视报刊等形式，大力推进了统计法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭。五是依托典型案例普法。利用经济普查违法违纪等反面典型深入开展警示教育，借鉴纪检监察机关监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对统计违纪违法问题早预警、早提醒，增强教育的针对性和实效性，以案释纪，以案促教，时刻敲响自律警钟。

　　四、强化统计执法净化统计调查法治环境

　　济南调查队始终把提高数据质量作为统计调查工作的生命线，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，做到严格执法、公正执法、文明执法，形成依法统计的良好法治环境。一是畅通统计违法举报渠道。在济南调查队网站、微信公众号等平台公布统计违法举报电话、电子邮箱等，认真受理、核实、办理统计违法举报。二是加大统计执法检查力度。严肃查处统计违法行为，坚持有案必查、查案必实、违法必究。强化统计执法“双随机”检查，2020年济南调查队与三支县级队组成的联合检查组已对相关专业的8家企业进行了“双随机”执法检查，为确保数据采集工作的顺利开展、提高数据质量发挥了重要保障作用。三是规范统计执法工作。严格按照《统计法》要求，规范执法流程，明确执法人员责任，公示被执法单位信息，确保执法工作依法依规进行。四是加大统计失信行为惩戒力度。济南调查队已成为“信用中国(山东济南)”平台的成员单位，依规在此平台发布统计严重失信企业信息，并对统计上严重失信企业实施多部门联合惩戒。