紧扣“五个济南”锚定“大强美富通” ——济南市政协提案工作凝心聚力强省会建设

2020年，济南市政协共征集提案864件，立案752件;提案重点建议清单1761条，已落实和已采纳及正在办理的事项1316项……这一连串数字的背后，是政协委员奋笔疾书认真撰写提案的生动写照，体现了政协委员运用提案积极议政建言的责任担当，更是济南市政协围绕中心、服务大局、关注民生、扎实履职的成果展示。

市政协十四届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，用一件件饱含着委员们智慧和心血的提案，为“大强美富通”现代化国际大都市目标任务和“五个济南”建设添砖加瓦、贡献力量。市委市政府高度重视提案工作，主要领导亲自签批重点提案，各党政部门加大提案办理力度，主动与提案者沟通协商，许多提案的意见和建议纳入了党委政府的决策部署、落实到实际工作当中、惠及广大人民群众，在我市加速崛起、走在前列进程中发挥了重要推动作用。

围绕中心 服务大局 件件提案落地有声

刚刚过去的一年，广大政协委员积极融入大局谋发展。委员们提出的创新政府管理服务模式、强化科技支撑、破除土地制约瓶颈、搭建“双创”孵化平台、打造全方位智慧新城等提案，为新旧动能转换蹚出路子提供智力支持。关于创新国际化功能、打造国际一流营商环境、发挥大数据赋能作用、落实“双招双引”政策兑现等提案，为打造自贸试验区济南样板提供了有益参考。关于争做黄河流域高质量发展龙头城市、推进黄河滩区新型社区建设、打造国家黄河战略济南样板、强化济南黄河区域经济发展都市群等提案，为黄河战略济南担当提供务实之策。

一年来，广大政协委员着力聚焦“五个济南”建诤言。委员们紧扣科创济南，提出了发展能源大数据产业、建设共享中央厨房产业园、促进高校科研成果就地转化等提案。紧扣智造济南，提出了深化布局人工智能产业、大力发展汽车智造产业、加快建设创新场景应用“试验场”等提案。紧扣文化济南，提出了加快建设黄河文化主题公园、深入挖掘红色基因和传统文化资源、推动文化创意产业发展等提案。紧扣生态济南，提出了加快推进“煤改电”清洁取暖工作、加强沿黄生态保护、推进河道景观带改造提升等提案。紧扣康养济南，提出了大力培植康养市场主体、打造医养健康产业群、促进中医药传承发展等提案。这些提案得到了相关部门的积极采纳落实，为加快打造“五个济南”凝聚了智慧和力量。

一年来，广大政协委员紧紧围绕城市建管聚众智。委员们提出的探索社会治理共建共享共治新路径、创新城市管理模式、营造良好城市形象等提案，为我市更好地实现网格化、精细化、智慧化和社会化管理水平奠定基础。关于进一步优化交通枢纽布局、加快城区道路改造、提高城市综合交通出行效率等提案，相关部门积极采纳，加快织密航空运输网、完善“米”字型高铁网、推进轨道交通加速成网，出行环境得到进一步改善。关于创新社区管理模式、加快智慧社区建设、推动社区治理能力现代化等提案，市公安局、市民政局等部门吸纳建议并结合各自职能，共商共建智慧社区试点和智慧安防小区，全面提高社区治理水平。

一年来，广大政协委员紧盯民生改善出实招。委员们提出的推进学前教育高质量发展、提升家庭教育质效、加强中小学师资配置、加强教育资源平台建设共享优质教育等提案，为推进教育均衡发挥了积极作用。关于完善大病救助机制、健全公共卫生管理体系、提升基层医疗服务水平等提案，得到相关部门单位重视，部分公共医疗资源得到有效整合。关于完善养老服务体系、推进居家适老改造工作、加强社区老年食堂建设、加强养老机构扶持监管等提案，助推《关于推进长者助餐工作的实施意见(试行)》(济民发[2020]32号)的出台，为“老有所养”创造条件、提供保障。关于强化食品药品安全监管、助力企业复工复产、加强疫情防治工作、建立疫情防控长效机制等提案，在我市疫情防控工作中发挥了积极作用。

创新机制 深化协商 提案工作提质增效

去年以来，市政协积极谋划提案工作改革创新的新思路和新举措，探索建立了“提案重点建议清单”新机制，将“清单”贯穿提案工作全过程。施行清单式提交建议、清单式办理答复、清单式双向评议，把提案的意见建议与承办单位的落实事项一一对应起来，使提案者与承办单位都有了一本明细账，实现了提案质量和提案办理质量“双提升”“双促进”。

同时，市政协着力创新重点提案遴选督办方式，重点提案的遴选方式从“1+1”到“1+N”，即由督办一件提案改为同类提案合并督办。2020年，市政协主席会议审议确定了9个方面、35件重点提案，共有47位提案者和20个部门参与重点提案办理协商，进一步扩大了协商范围，增强了协商效果。重点提案督办方式从“单打独斗”到“上下联动”，结合“省市一体化”推进济南加快发展的部署和要求，围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”这一主题，市政协与山东省政协开展联合督办，会同发改委、黄河河务局等省市部门联合推进，组织省市政协委员共同参与协商，在黄河两岸绿化、湿地保护开发、黄河文化建设、沿黄省市交流合作等方面凝聚了共识，形成了合力，为落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略发挥了积极推动作用。

为提高提案办理效率，市政协还搭建提案办理远程协商平台。在办理答复环节，借助信息化手段，深入开展提案办理远程协商，先后组织市公安局、市民政局、市农业农村局等部门，通过市政协远程协商会议系统，以网络视频的方式，与政协委员隔屏对话、跟踪问效。通过该平台社会各界普遍关注的城市养犬、停车难、社区治理、电商助农等问题得到有效改进，拉近了协商距离、提高了协商效率，为提案办理协商注入了新活力。

此外，市政协积极营造提案工作良好氛围。去年以来，市政协开展了“政协委员走进党政部门”知情明政活动，为委员咨政建言创造条件，组织各界别委员走进市司法局、市医保局、市行政审批服务局、市供销合作社等十几个部门和单位，让委员们深入了解党政部门的工作重点和难点，进一步增强委员撰写提案的针对性、时效性。同时，市政协开展了提案工作专题培训，与山东大学等高校联合举办提案工作研讨培训班，对全市部分提案承办单位、各民主党派、工商联和各区县政协从事提案工作人员进行专题培训，进一步提升了提案工作人员的业务素质和综合能力。去年，市政协加强提案工作制度机制建设的经验做法，得到了全国政协、山东省政协领导的充分肯定和高度评价，在全省宣传推广，为加强和改进政协提案工作闯出了一条新路子。

同频共振、同向发力，商以求同、汇聚合力。济南市政协十四届五次会议即将开幕，一大批选题精准、调研深入、建议具体的高质量提案正纷至沓来，必将在打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市进程中发挥更大作用。(本报记者 王希涛 通讯员 王海涛 王妍)