平安，美丽乡村的最亮底色——南部山区交警大队打造人民信赖的生命安全防护工程纪实

　　众所周知，美丽的南部山区是济南的后花园，是广大市民度假游玩的好地方，每逢周日及节假日，南部山区各景区都应接不暇。由于道路基础条件差，山路多，山村居民交通安全意识薄弱等实际情况，南部山区前几年屡屡发生人员伤亡的道路交通事故。从2016年底南山交警大队成立至今，已经连续4年道路交通事故死亡人数呈下降趋势。

　　预防交通事故，构建安全格局是交通管理工作最主要的出发点和落脚点。在南山交警大队大队长张晓林看来，南山交警大队成立之初的目标不仅仅是为建设美丽南山保驾护航，更是把打造南部山区的生命安全防护工程放在第一位，让群众安心出行，平安才是美丽乡村最亮的底色。南山交警立足农村交通管理实际，坚持“人民至上，生命至上”理念，聚焦事故预防“减量控大”目标，工作上破旧立新，勇于破除传统陈旧观念，全面树立改革创新意识，用人性化、温情化的方式，做好交通管理，用最接地气、最踏实的工作，换得百姓的信任。带着责任、带着使命、带着感情、带着情怀，突破“人员少、任务重、压力大”的发展瓶颈，实现了辖区死亡交通事故连续4年下降、创历史新低。转变“单打独斗”模式搭建多元共治平台

　　南山交警大队紧紧依靠当地政府，秉持“交通安全管理是政府工程”的思路，积极争取当地党委政府支持，形成部门合力，推动村居共建，进一步畅通“政府、部门、村居”三级共治渠道，搭建多元共治平台。

　　◎依靠政府，压实共治责任。

　　大队牵头推动道路交通安全体系建设，以管委会名义印发《南部山区道路交通安全防控体系建设考核评价工作实施方案》，借助经济社会发展综合绩效考核压实主体责任。固化死亡事故街办、村居“两委”负责人到场制度，开展交通事故预防现场办公，压实属地责任。

　　◎联动部门，形成共治合力。结合山区防火地域特点，创新“两站两员”建设模式，协调森林防火等部门，推动交通安全森林防火多功能劝导站建设。全面推行道路交通安全“路长制”,重点围绕省道、县道以及周边村道开展道路巡查、隐患排查等工作。结合南山公安分局“全警包村”工作，畅通公安、街道办事处沟通渠道，共同推进基础信息摸排等工作。

　　◎依托村居，延伸共治触角。

　　结合村居基层党组织党员包户机制，创新交通安全村居网格化管理模式，借助村支部每月定期开展党建活动的契机，及时安排民警、辅警到场开展交通安全宣传等工作，农村地区交通安全宣传实现了由“选择式”向“普及式”的转变。打破“被动防御”观念构筑多维管控体系

　　南山交警大队坚持“交通事故可防可控”的理念，靠前一步，主动作为，进一步提升道路基础、优化交通秩序、健全勤务机制，努力打造全方位防控体系。◎聚焦短板弱点，夯实基层基础。政府先后投入资金400余万元用于省道103线、317线等重点路段隐患整改，其中在省道103线长城岭路段创新实施全省首个山区公路“降温池+避险带”隐患整治模式，有效缓解了大货车因高温导致刹车失灵极易引发事故的问题。投资900余万元在柳药路、港九路、窝黄路等路段安装“生命防护栏”70余公里，有效解决了临水、临崖等道路隐患问题。街道投资40余万元在并药路安装太阳能路灯110余盏，解决了该路段因夜间照明易引发恶性事故的隐患问题。

　　◎聚焦乱点乱象，优化秩序环境。

　　针对南部山区农村大集多、重点道路两侧闲散摊点多的问题，推动政府牵头实施“迁集离路”工程，先后对仲宫、西营、柳埠、李家塘等五处集市进行迁移。通过设置“丰收驿站”等形式，开辟停车场，有效整合省道317线、103线、港九路沿线十余处集中摊点，缓解道路通行隐患。

　　◎聚焦困难不足，创新机制改革。

　　针对大队警力不足的现实情况，进一步健全完善日常勤务工作机制，落实大队“干部+民警+辅警”值班捆绑制度，压实管控责任，严格落实巡逻管控、违法打击等工作，尤其加强对夜间20时至24时、凌晨5时30分至7时30分等时段的管控,重点加强对酒醉驾、违法载人、面包车超员的严重违法的打击力度。健全联勤联动常态化机制，积极对接城管、环保、交通等部门，对渣土车、大货车等开展联合整治，减少重点车辆事故隐患。坚持向科技要警力，在全面加强现有设备应用的基础上，进一步加强科技设施建设，在东坡、汪家场两个事故隐患点以及053、055、056三条县道分别安装逆行和超速抓拍设备，有效加强了管控薄弱区域的事故预防能力。针对农村地区逃逸事故多的问题，利用科技提升侦破能力，从2017年至今辖区所有肇事逃逸事故均已侦破。克服“因循守旧”观念营造多点开花宣传大局

　　南山交警大队坚持“寓管理于服务之中”的理念，结合农村特点，主动向前，做强服务，着力解决二三轮摩托车持证率低、学生上放学隐患大、群众安全意识差等问题。◎因地制宜，丰富驾考服务。针对南部山区二三轮摩托车驾驶员无证率高的问题，在柳埠中队院内建设标准化二三轮摩托车驾考场，在警力紧张的情况下，抽调宣传民警兼职办理摩托车考试业务，今年以来共发放二三轮摩托车驾驶证3200余个，极大满足了山区群众的办证需求，进一步提升了驾驶员的驾驶能力，在源头上消除了隐患，得到群众的一致好评。

　　◎私人定制，拓宽护学路径。

　　针对辖区济南技师学院驻地距离市区远、门口距省道103线近、学生放学通行隐患大的问题，大队积极协调学校和公交公司，落实学生放学定制公交服务，一方面组织学校集中人员避免公交车“跑空”现象，另一方面协调公交公司降低票价为学生提供优惠服务，截至目前，共运送学生12000余人次，有效减少因放学导致的交通拥堵和事故隐患，实现了学院学生、公交公司社会安全的“三赢”效果。

交通安全教育进校园。

　　◎抢占阵地，强化宣传教育。

　　针对山区农村群众交通安全意识薄弱的实际，南山大队宣传民警每逢仲宫、柳埠和西营大集时发放宣传彩页，向赶集群众讲解无牌无证违法、不酒后驾驶及乘坐农用车的危害等常识。以打造锦绣川艾家村省级文明交通示范村为契机，以点带面，深入村居进行交通安全宣传。推动辖区所有行政村居设置交通安全宣传栏，督促村居以大喇叭、宣传大屏等形式加强交通安全宣传，让群众耳濡目染接受“一盔一带”、拒绝酒驾等文明交通出行观念。以“小手拉大手”活动为依托，在柳埠第一中学为试点，与辖区近3万余名学生和家长签署“幸福契约”：孩子和父母签订“酒后不开车”协议，全面提升师生和家长的道路交通安全意识。

　　(文/图本报记者杨晨 通讯员闫鹏)