【理响泉城·理上网来】推动“半小时工作圈”尽快上路

　　□肖明君

　　7月，中国城市规划设计研究院发布的《2021年度中国主要城市通勤监测报告》新鲜出炉。报告选取全国42个主要城市，汇聚2.3亿人的职住和通勤样本大数据，从时间、空间、交通等方面勾勒出中心城区人口的通勤画像。数据显示，宁波最新单程平均通勤时耗为31分钟，较上一年缩短1分钟，是“新一线”城市中耗时最短的城市。

　　对于生活在城市的人，每天最头疼的事情是什么?“挤公交车”“驾车遇堵”肯定是要名列其中的。上下班的“路上体验”极差不说，而且耗时过于冗长，既浪费了时间，又破坏了情绪。每到早高峰，朋友圈里总少不了这样的吐槽：那些望不到首尾的车流，破坏了一天的好心情。对于“工作八小时，半天在路上”的人，看到宁波单程平均通勤时长仅为半小时的数据，第一感觉就是“别人家的城市”，第二感觉就是“替宁波人感到幸福”。如果问什么是幸福的城市，估计很多人会抢答“上班少走冤枉路，少花冤枉时间”。由此而言，缩短城市通勤时间事关幸福感，这话一点也不夸张。据了解，宁波市一直致力于“缩短上班的时间”，该市中心城区有61%的通勤人口正在享受5公里以内的“幸福通勤”距离。

　　当下流行这样一句话，叫作“时间是最大的成本”。对于个人、企业而言，这句话讲得通，对于一个城市来说，这句话同样没毛病。城市，本来就是以“效率”为第一诉求的人类生活组织方式。城市为什么交通发达?城市为什么通讯便利?城市为什么信息快捷?城市为什么设施完备?城市为什么技术更新快……其实，这一切，都是服务于城市效率的。城市效率，就是用最短的时间做最多的事情。可是，当城市成了“堵城”，当城市通勤超过了两个小时，城市还有效率吗?城市生活还有高性价比吗?因此，现代生活对于城市建设和治理提出的要求就是，打通城市堵点，减少在路上的时间。

　　而减少在路上的时间，打造类似宁波“半小时工作圈”生活模式，绝不是“治堵”这么单线条的思维方式。济南曾经有一个“15分钟社区生活圈规划”，就是致力于提升城市综合效率。这个规划提倡配备完善的公共服务和公共活动空间，打造安全、友好、舒适的社会生活平台和便捷可达、复合共享的社区生活圈模式。这个生活圈的划定有若干布局原则，那就是综合考虑人口密度、管理单元、步行可达三个维度，紧密联系公共交通站点、大型商业设施及公园绿地等进行科学设置。成都最近推出的“15分钟生活圈+15分钟工作圈”则是更注重产城融合，就是通过推行就业地和居住地相互嵌入的模式，减少长距离长时段通勤。这样的“产业社区”，可以补齐传统园区重项目轻生活的短板，形成集生产、研发、居住、消费、服务、生态多种功能于一体的新型城市社区，从而满足广大“打工人”就近就业和居住的需求。

　　在更讲究大数据赋能的当下，提升城市通勤效率，必然离不开智慧化路径。智慧化的好处就是，很多事情能不上路就不上路。类似“数据多跑腿，群众少跑路”的数字化集成政务服务，大大减少了在路上的时间，这样的智能化工作场景以后会越来越多。商务部办公厅等11部门近日印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，就提出探索平台化集成创新模式，推动便民生活圈各业态联动发展。由此可以确认，“半小时工作圈”的幸福感已经在路上。