“数字抗疫”显奇效——济南全域全程创新应用大数据技术防控疫情纪实

　　●“数字抗疫”，数据重要性“史无前例”

　　●连续攻坚，“数字抗疫”做实大支撑

　　●铸就“数”盾，御新冠病毒于“城门”之外

　　●“数”控流调，同时空人员精确掌握

　　●科技赋能，流动人员精准“数”人头

　　●保障有“数”，贴心服务送到家门口

　　3月29日至5月8日，41天时间，千万济南市民以艰苦卓绝的战斗姿态，顽强地与多点散发的新冠肺炎疫情作斗争，取得了阶段性成效。

　　白衣执甲，数据赋能。本轮疫情防控过程中，在市委、市政府强力指导下，全市各级各部门牢固树立数据意识，强化数据思维，全域全程运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息化技术，全面提升疫情防控的科学性、时效性、精准性，树立了“数字抗疫”的新典范。

　　“数字抗疫”数据重要性“史无前例”

　　手机登记信息，公共场所扫码进入，在线办公、学习，群里团菜，掌上办事……在3月底至5月初的这轮疫情中，信息化技术带来的便捷，让每一位济南市民触手可及，极大消减了疫情防控期间因为封控、管控等带来的焦虑情绪，也增强了战胜疫情的信心。

　　在“大白”刷屏、核酸检测贴纸引发追捧的背后，数据在抗击疫情中的重要性被提升到前所未有的高度。在每天召开的省市疫情处置工作济南现场联合指挥部工作会议上，在省委常委、市委书记刘强，市委副书记、市长于海田深入基层调研期间，牢固树立数字意识、切实强化数字思维这一抗疫理念被屡次提及，信息、数据等相关字眼先后出现了20多次，足见市委、市政府对“数字抗疫”的重视程度。

　　践行“数字抗疫”理念，强化现代科技支撑，不断提高疫情防控和社会治理的数字化、网络化、智慧化水平，成为全市各级各部门共同发力的方向。省市疫情处置工作济南现场联合指挥部各工作组专门成立信息化专员，所有隔离点、封控区、管控区安排专人管理数据，在市大数据局专门成立疫情防控信息化专班。为打赢这场疫情防控阻击战，济南抽调专人组建“数据战队”，建立上下贯通、准确高效的信息数据管理机制，着力形成数字化防控闭环管理体系。

　　连续攻坚“数字抗疫”做实大支撑

　　工欲善其事，必先利其器。以互联网、大数据为代表的新一代信息化技术，要成为抗击疫情的制胜武器，前提是有数可用、有数会用，让海量数据能够发挥出辅助决策、支撑抗疫的基础性作用。

　　“与病毒赛跑，与疫情竞速。我们仅用24小时就建成开通疫情防控数据融合平台，5天内打通省级系统8个、市级系统15个，汇聚了11个部门、单位的22类近4亿条数据，从疫情概况、密接次密接、集中隔离转运、‘三区’管控、重点人群、保障能力等全方位实时展示疫情态势，并绘制成电子地图实现‘一图通览’，为市委、市政府科学决策提供信息支撑。”市大数据局数据应用管理与安全处处长齐砚伟告诉记者。

　　摸清一座千万级城市的人口底数，实现精准管理，是推动全员核酸检测等工作的前提。面对这一难题，市大数据局、市公安局、市卫健委等部门通力协作，汇集户籍、教育、社保、医保、购房等19项涉及人员的数据，与核酸检测、场所码等动态数据反复去重比对，首次摸清了在济实有人口，基本做到了“总数清、人头清、位置清、状态清”，为核酸检测精准追检等工作提供了可靠支撑。

　　有了数据平台和数据库，各类智能小程序、APP如雨后春笋蓬勃生长。一大批已投入使用的信息化工具，在本轮疫情防控中发挥了重要作用。以场所码的推广应用为例，通过集成健康码、行程码、核酸检测、疫苗注射等信息，并特别针对“一老一小”等特殊群体推出反向扫码功能，不仅消灭了纸质登记、人工亮码的繁琐，方便了群众通行，更便利了精准追溯排查和保护个人隐私，倒逼核酸检测比率提升。截至5月21日24时，济南已累计张贴场所码770486个，扫码人次177547703次，应用数量位居全省第一。

　　铸就“数”盾 御新冠病毒于“城门”之外

　　交通口岸是城市外防输入的第一防线。在已有经验基础上，如何管控好人、车、物资入济第一关?利用信息化手段，交通运输、邮政、市场监管等部门联合铸就坚实的“数”盾，御新冠病毒这一人类大敌于“城门”之外。

　　“目前，每天来自重点地区入济返济人员约3000人，全部使用‘济南交通’APP扫码功能进行抗原检测登记或‘点对点’转运登记，1500余部货车通过APP办理通行证、报备手续。”市城乡交通运输局党组成员、市交通运输事业发展中心主任杨峰介绍。

　　依托市一体化大数据平台实现10类数据资源共享，公路卡口和“四站一场”的一线防疫人员，只需一部智能手机即可精准掌控入济返济人员、车辆等信息，入济人员扫码无接触登记，入济货车报备、重点物资运输通行证办理等全程“零跑腿”网上办理，实现入济返济车辆及人员“可预判、可管控、可追溯”全过程、无纸化、闭环式服务，提高了查验效率，减轻了一线人员防疫负担。

　　今年以来，顺丰、韵达等快递公司先后局部发生疫情，给“买买买”蒙上一层阴影。市邮政局全力抓好国家邮政局“绿盾”工程应用推广，发挥各寄递企业自身的网络信息管控优势和场所码的“数字哨兵”作用，斩断寄递渠道疫情传播链条。

　　为抓好进口冷链食品的精准防控，实现从源头报备到终端销售的全链条追溯，市市场监管局依托信息化平台“山东冷链”系统，提升数字抗疫的能力和水平。“截至5月18日，我们已累计检测从业人员1671852人次、环境样品622450份、食品样品362601份，检测结果全部阴性。”市市场监管局相关负责人介绍。

　　“数”控流调 同时空人员精确掌握

　　发现阳性感染者，当天就摸清了感染者的行程流向，掌握了密接和次密接人员的精确信息。不少市民发现，与前两年相比，济南流调工作效率在本轮疫情中有了显著提升。这是怎么做到的?答案是大数据。

　　场所码数据成为疫情防控流调溯源的重要途径，是刻画区域人员时空轨迹，查找密接、次密接人员最精准、最实时的数据来源。

　　依托实有人口、实有房屋两大数据库，让“人、业、房、疫”等重点要素实现动态关联，实现以人找房、以房定人;依托雪亮工程和公安智慧安防小区建设，打通平台数据壁垒，实现视频监控数据的互联互通、共享共用。这些信息化手段为济南科学制定疫情防控策略提供了有力支撑，更在实战中发挥了显著作用。4月2日凌晨，历下区某小区3号楼管控区内，一男子违反管控规定强行离开，民警利用大数据和技术手段迅速锁定该男子并将其劝返。

　　以“数字”提效率，以“算力”增警力，市公安局还将“数字”融入三级随访体系，重塑排查随访流程，压实排查工作责任。依托大数据和人工智能技术打造的AI智能随访平台，可支持全市3000个随访座席同时拨打，涉疫重点人员的排查随访效率成倍提升。

　　通过平台的短信提醒功能，5月以来外省来济人员自行报备达12429人次，既节省了随访人工成本，更有效增强了市民广泛参与抗疫的主动性和责任感;通过智能按键式电话随访，平台5月6日1小时完成1531条数据的自动外呼，排查出28名同时空人员在济却未检测核酸;通过平台群呼功能，5月以来全市随访“联系不上”人数环比下降11%，涉疫人员“不漏一人、全部管控”正成为现实。

　　科技赋能 流动人员精准“数”人头

　　流动人员向来是社会治理的一大难点。在济南，目前活跃着27万余名建筑工人，近2万名邮政快递小哥，近5000名专职外卖骑手，还有难以确切统计的零散务工人员，以及流动商贩……疫情多点散发，依靠传统方式难以将流动人员精准管控到人头。

　　4月4日，我市一工地发生疫情;10余天后，7名“零工”被确定为感染者。疫情防控形势再度吃紧的关键时刻，济南多部门坚持数字抗疫，强化科技赋能，全面织密流动人员防控网。

　　市住建局第一时间对全市建筑工地实行封闭管理，迅速完善“建筑工地管理平台”，精准掌握2400余个建筑工地现场人员的动态数据，确保所有人员不失管、不脱管、不漏管，核酸检测全闭环、全链条、全覆盖;依托“济南市建设工地扬尘在线监测与视频监控系统”，对全市工地防疫措施落实情况实现24小时“云监管”，全市上万个“工地天眼”有效解决了突发疫情下监管力量不足的问题。济南建筑工地“数字抗疫”做法获得了省、市领导的充分肯定。

　　拉网式排查各类劳务市场，强力推行场所码及核酸检测信息应用，加快历城、槐荫、平阴等区县网上招聘信息平台推广应用，人社部门寓疫情防控于服务中，利用信息化手段打造线上线下一体服务模式，为零散务工人员提供就业服务。市邮政局在用好既有数据平台及信息化手段基础上，正开发建设全市邮政快递业疫情防控监管平台系统，以实现全行业20多个品牌、近600个企业组织、近2万名从业人员的实时监管。市市场监管局外卖人员信息管理平台已完成一期系统开发任务，初步建立起人员信息数据库。

　　山东省新冠肺炎防治专家组组长雷杰表示，济南运用信息化和数字化理念，实现了工地和零工管理精准管理到人头，为全省乃至全国提供了很好的经验，值得推广。

　　保障有“数”贴心服务送到家门口

　　在本轮疫情防控期间，因为有了大数据的加持，物资有保障，上学有平台，办公有捷径，让大家烦恼减半，快乐加倍。

　　商超与社区对接，电商平台争相介入，线下配送渠道畅通，封控区、管控区群众日常生活必需品很快有了充足保障。在社区群里商量今天团点啥，一度成了左邻右舍的欢乐时光。

　　疫情防控期间，市商务局在确保四大批发市场、四大商超、两大配送平台、两大中央厨房稳定供应的同时，积极联动10家电商平台和社团电商提供网上不打烊服务，保障封控区、管控区居民生活物资“买得到、拿得到、买得起、不断档”，并利用直播带货、电商平台、微信小程序等渠道举办特色电商促消费活动，满足市民群众多样化需求。

　　依托市委政法委网格化智能工作平台，全市1.2万余名网格员深入“三区”摸排重点人员，及时动态掌握独居老人、孕产妇、残疾人、精神障碍患者、重大疾病患者等信息，为相关部门单位及社区及时服务到家提供数据支撑，让千家万户真切感受到了疫情之下的泉城温度。

　　线下教学暂停，但孩子们的功课并未落下。资源共享，名师授课，有了之前的经验，有了更成熟的技术赋能，学校、老师、学生乃至教培机构在面对疫情时更加游刃有余。

　　高频证明网上开，政务事项掌上办，有了政务大数据的强力支撑，“零跑腿”“不见面”的政务审批服务将疫情影响降至最低。数字机关建设的强力推进，将让大数据在办事、办文、办会中发挥更加突出的作用。

　　立足当前、着眼长远，在疫情防控取得阶段性成效，全市上下开足马力复工复产后，济南仍将牢固树立系统思维、底线思维、数字思维，不断提升数字化、网络化、智慧化工作水平，织密筑牢常态化疫情防控防线，为提高社会治理体系和治理能力现代化水平奠定坚实基础，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。