济南十年 匠心筑城 改革开放持续深化 发展之路越走越宽

济南新旧动能转换起步区

　　济南十年，彰显大格局。

　　济南新旧动能转换起步区获批建设，享受自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的政策红利，进一步拉开了济南的发展空间，提升了城市综合承载能力，也为济南服务和融入新发展格局提供了新的战略支点。

　　对济南而言，新旧动能转换起步区建设是事关省会未来发展的千秋大计。如何高质量、高标准建设起步区，同时也是济南乃至山东答好“贯彻落实黄河重大国家战略”主题考卷的关键内容。

　　谋篇起步区建设，济南可谓“匠心筑城”。

　　整合省市一体化资源，推进济南加快发展工作专班，成立省市一体化推进起步区建设工作专班，进入起步区一线办公，先后研究提出37份高质量建议材料，其中28条重大建议上升为省委、市委正式决策。

　　和雄安新区一样，当前的起步区成为“中”字头央企关注的热点，记者梳理发现，目前参与到起步区建设发展的央企不胜枚举，除了在大桥大隧中大展身手的施工建设企业外，在产业导入、总部落地、金融扶持等领域，起步区也随处可见央企身影……目前累计签约比亚迪新能源汽车等高端优质项目132个、总投资3161亿元，起步区区域承载能力明显增强。

　　如今，在各方共同助力下，起步区已成为一片充满希望、蓬勃发展的热土，跨国公司、知名企业和大院大所竞相涌入、纷至沓来……大河之畔，济南正崛起一座“未来之城”。

　　济南十年，聚焦小细节。

　　安家兴业在济南，从无理由退货柜台、门店到放心商超、放心综合体，从一家家主动“晒放心”的餐饮店到“笑在门外”的餐饮量化分级牌，从一清二楚的“明码标价”到自主选择的“明白消费”，从“小纠纷”不出门店到“小争议”线上解决……放眼望去，满眼都是“走心”的风景线。

　　在疫情防控期间，为帮助区县平台企业缓解资金周转压力，市地方金融监管局金融服务工作专班协助平阴县城市改造投资有限公司获批1亿元授信，发放5000万元融资，为平台企业“雪中送炭”。历下区青岛银行济南分行辅导队得知新冠病毒核酸检测试剂生产机构——山东艾克韦生物有限公司急需资金周转，火速启动应急预案，开辟绿色通道，仅用1天时间就审批了1000万元的纯信用贷款。

　　营商环境的优化升级，让扎根在这座城市的企业有了沉甸甸的获得感，也让生活在这座城市的百姓感受到了触手可及的幸福。

　　十年间，济南改革不停顿，持续迸发新活力。作为济南改革开放的“示范区”，山东自贸试验区济南片区获批成立3年来，已累计推出实施650余项制度创新举措，形成265项制度创新成果，其中19项在全国复制推广，52项在全省复制推广，148项在全市复制推广。

　　十年间，济南开放不止步，吸引力不断集聚。随着自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台的加速壮大，济南开放发展的步伐不断加快，十年来全市进出口总额保持了年均11.5%的增速，实际利用外资年均增长7.1%，81家世界500强企业落户济南。

　　济南十年，发展之路越走越宽，下个十年，一切可期!

山东自贸试验区济南片区

　　外资外贸蓬勃发展，吸引力不断集聚

　　2019年8月，山东自贸试验区济南片区获批设立，3年累计新设企业4万余家，完成税收819.1亿元，完成进出口1707.5亿元，实际使用外资26.7亿美元，以不到全市0.4%的土地，贡献了济南35%的进出口额和利用外资额。

　　活力迸发，政策红利尽情释放，这里是济南改革开放的“试验田”，更是创新发展的一个缩影。

　　济南十年，外贸进出口量质齐升。

　　2021年，济南实现货物进出口1944.2亿元，是2015年的3.2倍，服务外包从业人员由2015年的21.7万人增长到2021年的33.74万人，外包业务来源地扩大到全球150多个国家和地区……数字背后，是济南对外贸易提质增量的十年。

　　其中，外贸主体不断壮大，实绩企业达到5500余家，年进出口额过亿美元企业由2018年的12家增长到42家，培育了浪潮、重汽、山钢、太古飞机等知名企业。其中，浪潮云服务器销量全球第一，济南维尔康进口肉类指定查验场是全国唯一设在肉类水产品批发市场内的内陆口岸。

　　培育打造了济南综保区、阳狮红场1952等6个跨境电商产业园区，2021年跨境电商进出口同比增长近40倍。在深化服务贸易创新发展试点方面，“优化增值税留抵退税确认制”在全国推广，济南先后落地中国服务外包示范城市、国家中医药服务出口基地等服务贸易领域的5大国家级试点。

　　济南十年，对外经济合作水平显著提升。

　　“十三五”期间，济南累计完成对外投资55.8亿美元，承包工程营业额195.04亿美元，分别为“十二五”时期的2.1倍和1.6倍。2021年对外承包工程合同额、营业额和对外实际投资均居全省首位。

　　深入强化与央企对接合作，组织优势制造业企业借助央企海外工程和配套产业开拓国际市场。发起成立“走出去”企业联盟，与中国-东盟等8个海外商协会签订经贸合作协议，帮助济南企业扬帆出海，支持浪潮集团、齐鲁制药等电子信息、生物医药类高新技术企业建设海外研发中心，构建全球研发布局。

　　济南十年，积极走出去，也诚心引进来。

　　十年间，实际利用外资年均增长7.1%，已有81家世界500强企业落户济南，其中阿里巴巴、中粮大悦城、中商惠民等总部型经济和永辉超市、盒马鲜生等一批全国知名新零售品牌首店、连锁店集中落地……这份成绩来之不易，济南坚持高水平招商引资，积极探索新形式，通过真情实意的靠前服务，稳外资、抓招商的成果才得以不断涌现。

　　如今，在各大国内外活动现场，处处能看到济南的身影，当站在舞台中央时，济南已有足够的信心和底气向世界发出邀约：选择济南，共赢未来!

济南厚植营商土壤，不断释放政策红利。

　　营商环境持续优化，企业前行有底气

　　有人说，好的营商环境就像是热带雨林，有充足的阳光、丰沛的雨水、多样的物种，每一种生物都有自己的生长空间。济南的营商环境就是热带雨林式的，能够容纳足够多类型的市场主体，不管是大型龙头企业还是小微小商，不管是外资企业还是国企民企，都可以在此扎根，成就梦想。

　　十年间，济南着力用好“改革开放”这关键一招，不断优化、厚植营商土壤，不断释放政策红利，不断激发市场主体活力和社会创造力，不断推动现代化、国际化营商环境出新出彩，给予每一个青睐济南、选择济南的企业，敢想敢干、敢闯敢试的最有力支撑和最强发展底气——

　　“这样的办税方式太新颖了，通过家门口的‘智慧微厅’就能轻松办税，再也不用专门往办税服务厅跑了。”今年3月，济南首个乡镇级税银合作“智慧微厅”落地，济阳区曲堤街道的黄瓜批发商叶波在“家门口”就领取了发票。目前，全市设置23处自助办税网点，配备462台自助办税终端，在市中、历城、章丘、济阳、莱芜配备9个“智慧微厅”，方便偏远地区纳税人缴费人办理日常业务……这是济南营商环境让小商户感受到的“便捷”。

　　一边，企业公证认证材料登上飞往济南的航班;一边，市市场监管局外商投资企业登记窗口工作人员时刻等待……拿着热乎乎的营业执照，悬在山东某国际贸易企业负责人吴先生心中的石头落了地。外商投资企业登记窗口，是外资企业认识济南的“第一扇窗”，“全程帮办”的服务让漂洋过海的他们感受到来自济南的“第一缕阳光”……这是济南营商环境让外资企业感受到的“暖心”。

　　“辛苦研发的专利产品被仿冒。”中国重型汽车集团有限公司向济南市市场监管局反映。市场监管、公安、中国重汽精干力量立即组成行动小组，对市场展开摸底调查。连续数日的踩点，悄无声息的布网，雷厉风行的行动，对相关企业、经营户进行突击检查，将在售的侵权假冒汽车配件“一网打尽”……济南营商环境是企业前行无畏的“底气”。

　　发展前行之路，融资难、融资贵放缓了很多企业的脚步。“31件专利权作质押，拿到银行知识产权质押融资贷款9000万元。”山东阿尔普尔节能装备有限公司的真实感受是，迷茫困境时有纾困政策“雪中送炭”，春暖花开时有贴心服务“助力奔跑”。“资金活水的涌入，能够让企业一心一意专注投入研发，为企业产出新的效益”……济南营商环境是企业定神稳心的“后盾”。

　　营商环境没有最好，只有更好。这是一条程度更深、范围更广的改革之路，任重而道远，但济南矢志不渝。

　　金融改革不断深化，发展迈出新步伐

　　十年来，济南重点领域改革不断深化，尤其是金融领域紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务，持续加大攻坚力度，全市金融业增加值年均增长超过10%、占GDP比重达到10%左右。

　　市地方金融监管局通过引导加强信贷投放、加快企业上市攻坚步伐、优化提升金融服务能力等做法，不断加大金融服务保障实体经济发展力度。“十三五”期间，金融机构本外币贷款余额年均增长12.7%，其中小微企业贷款余额年均增长18%，呈现“量增价降”的良好态势。十年间企业上市数量由26家增加到53家，增长一倍多。

　　深化企业辅导，赋能企业发展。市地方金融监管局以提高金融服务实体经济的精准性和实效性为目的，从驻济银行机构中优选工作人员组建金融辅导队，对企业进行结对帮扶，为企业提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等综合金融服务。在此基础上，从证券、保险、基金等金融机构选派服务专员，配合金融辅导员开展工作，满足企业多样化辅导需求。同时，选取部分园区、乡镇，开展“金融管家”试点，整合政金企资源，为园区企业、乡镇提供常态化、全方位金融服务。截至目前，全市金融辅导队总数达到207支，“金融管家”试点数量达到15家，累计辅导企业5021家，为2984家有融资需求辅导企业解决贷款689.92亿元。

　　十年来，市地方金融监管局始终把防范化解地方金融风险作为金融工作的根本性任务，持续加大非法金融活动预防和查处力度，加强金融风险防范宣传引导。特别是通过设立“泉城金融卫士志愿者宣传站”、推行“0531”工作法、开展无非法集资社区创建活动等做法不断织密上下联动防控网络，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

　　十年来，从优化营商环境到推进自贸试验区金融改革试点，济南市金融领域改革创新不断深化。2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南市正式获批建设全国首个科创金融改革试验区。

　　为推动科创金融改革试验区建设，今年7月，市委、市政府印发《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，围绕8大重点领域提出39项重点任务、155条推进措施、112个重点项目和98项2022年度重点工作，明确时间表、路线图和责任状。通过10个月以来的探索，试验区建设稳步推进，各项任务全面启动，并取得初步成效。人民银行济南分行营管部数据统计显示，截至8月末，全市首批次确定的6834户科创企业中，有贷户数达到2842户，较年初增加222户，有贷户数占比41.6%，较年初提高3.3个百分点;贷款余额1271.1亿元，较年初新增172.7亿元，较年初增长15.7%;加权平均利率4.04%，较年初下降21个BP。

精准惠企服务，让企业持续汲取创新前行的勇气和动力。

　　【数说】济南十年·改革开放篇

　　1.外贸外资蓬勃发展

　　●十年来全市进出口总额保持年均增速11.5%

　　●实际利用外资年均增长7.1%

　　●81家世界500强企业落户济南

　　2.营商环境持续优化

　　●政务上云率达到100%

　　●98.4%的市级政务服务事项实现网上受理

　　●济南在国家发改委营商环境评价中位列全国第9

　　●全市市场主体总量超过148万户，比2012年翻了两番多

　　3.重点领域改革不断深化

　　●全市金融业增加值年均增长超过10%、占GDP比重达到10%左右

　　●全国首个科创金融改革试验区落地建设

　　●国资国企、开发区体制机制改革方面取得明显成效

　　●在副省级以上城市中率先全面放开落户限制

　　●年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万