舜网-济南日报
2022-11-11 12:58:05
□赵婷婷
党的二十大报告提出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”构建新发展格局是我国全面推动经济现代化的战略路径，是事关全局的系统性、深层次变革，必须从全局高度准确把握和积极推进。
深刻认识新发展格局“新”处所在。新发展格局“新”在更加注重经济循环畅通。随着经济发展形势的变化，我国需求结构和生产函数都发生重大变化，供求循环不畅与脱节现象显现，结构转换复杂性上升。加快构建新发展格局，要“坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这是对过去发展战略思路的系统整合与全面升级。
新发展格局“新”在更加注重统筹发展与安全。目前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，必须顺势而为调整经济发展路径，党的二十大报告提出，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，推动经济增长驱动力的内外转换，更加强调“以内为主”，进而提升经济发展的自主性、韧性与安全性。
新发展格局“新”在更加注重高水平对外开放。以国内大循环为主体，促进国内市场和国际市场更好联通。通过建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动，推动实现党的二十大报告中“提升国际循环质量和水平”的目标要求。
加快服务和融入新发展格局。强创新，激发驱动经济循环强劲动力。济南要在建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”“科创金融改革试验区”基础上，继续锚定创建区域科技创新中心目标，开展关键核心技术攻关。以全球视野主动引资、引智、引技，全面激发科技创新内生动力，着力打造“国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽”，把济南建设成为区域性创新高地和国际科技创新枢纽。
抓改革，打通经济循环堵点断点。要坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。聚焦体制机制创新，在科技金融体制、金融财税改革、开放型制度建设、区域协调机制等方面继续推出一批具有济南特色的改革事项，扎实推动系统集成改革落地见效。
扩内需，形成壮大经济循环体量基础。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，保障居民收入与经济增长基本同步。完善多层次社会保障体系，加速推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，提升人民群众幸福指数。立足区域发展布局，扎实推进国家城乡融合发展试点，促进乡村现代化发展。
促开放，提升参与国际循环质量效率。要继续扎实推进国家服务贸易创新发展试点建设，优化服务贸易空间格局，加快培育服务贸易市场主体，促进服务贸易重点领域集聚发展。积极构建现代化国际空港枢纽，推进交通基础设施互联互通，全力打造国际性综合交通枢纽。高水平建设济南新旧动能转换起步区，优化提升对外开放平台，持续放大自贸、综保叠加效应，不断提升济南参与国际循环发展能级。
(作者系中共济南市委党校经济学教研部副教授、博士)
