“大学城·简至成” ——长清大学城管委会以优化营商“软环境”提升发展“硬实力”

　　“以往从项目竣工验收到不动产登记，需要我们多次跑，耗费大量时间和精力。现在好了，大学城针对我们社会投资简易低风险项目创新实施竣工验收‘一件事’，实现一个‘窗口提交、一次发证’，将大大提前投产时间。”从长清大学城管委会工作人员手中接过工程规划核实证、竣工验收备案和不动产登记证明时，济南中牧澳利生物科技有限责任公司项目负责人周广勇有感而发。

　　今年，长清区将打造一流营商环境作为推进“七区联动”发展战略的重要保障之一。大学城片区作为长清区经济发展的主阵地，营商环境的重要性不言而喻。长清大学城管委会将今年作为“营商环境提升年”，制定《营商环境提升二十条措施》，建立工作台账、明确重点任务，通过“加服务，减流程”努力打造“大学城·简至成”服务品牌。

　　审批流程“做减法”企业办事更轻松

　　“大学城·简至成”，顾名思义，即通过创新服务方式、简化办事流程、提升行政效能的服务理念，保企业安心顺心放心舒心，提升企业的获得感和幸福感。

　　今年，长清大学城管委会将完成济南市“揭榜挂帅”改革创新试点任务，作为打造“大学城·简至成”服务品牌的重要内容，立足市场主体感受，优化营商环境。截至目前，大学城管委会已如期完成7项改革创新任务。

　　简易低风险项目“五件事”合成“一件事”就是其中之一。此前，和其他工程建设项目一样，简易低风险项目竣工验收存在多环节、多部门、断点串联的办理模式，流程多、时间长。此次试点，长清大学城管委会从简易低风险项目开始，在企业发挥建筑主体责任的前提下，通过减材料、简流程、资料共享等实现“一表申请、一窗受理、一次发证”，实现社会投资简易低风险项目中的五方验收、联合验收、竣工验收备案等五件事合并为竣工验收“一件事”，并在全省创造2个工作日完成验收及发证新纪录。“五件事”合并为“一件事”并不意味着放松项目验收竣工管理标准，而是通过流程优化，增加并联审批环节，把“多部门多次验收”合并为“多事项一件事一次验收”。

　　竣工验收零材料、施工许可零材料也是大学城改革创新的成果之一。前些日子，山东世纪金榜科教文化股份有限公司年包装6000万册图书出版文化传媒产业园项目，成为长清大学城第一个“零材料”申报取得竣工验收备案单的受益项目。从逐个准备纸质版的申请材料，到只需线上填报，选择电子资料即可领取竣工验收备案单，实现化繁为简的转变，将为更多企业提供便捷。

　　长清大学城管委会还在全省首创推出“一张表”，实现极速办理，将企业开办所需名称、注册资本、股东(发起人)等30余项数据信息逐一细致分析，予以有效整合，推出一张“企业设立信息采集表”。企业只需填写“一张表”，申领营业执照所有后续操作步骤均由帮办人员全程办理，办理时间最快缩短为15分钟。

　　不仅如此，今年，大学城创新谷12号地地块二进入项目储备库， 成为济南市第一个“全流程在线办理”进入项目库的地块。在市、区各职能部门的支持下，大学城管委会通过工程项目审批管理系统，推送项目开展“多规合一”业务协同。通过全流程线上办理，征求相关部门对工程建设项目建设条件和评估评价事项的意见要求，简化审批程序，出具意见推送到智慧规管平台生成用地清单。

　　优化机制“做加法”审批服务进园区

　　在今年6月召开的济南市优化营商环境座谈会上，从细节入手优化营商环境被重点提及。而在日常工作中，长清大学城管委会立足市场主体感受，不断从细节提升营商环境，用机制保障工作落到实处——

　　今年上半年，连城智造产业园、创新谷孵化器等产业园区先后进驻审批服务岗，园区企业在家门口就可以一站式办理68个行政审批服务事项。

　　推行“专员制”全流程服务模式，设置商务洽谈、协议管理、招商推介等16名专员，公开专员职务、办理范围、联系电话等信息，企业可以主动点人点事，专员一对一跟踪指导，确保精准化、个性化、专业化。

　　全要素梳理46项工程建设审批事项，制定《大学城审批服务事项标准化工作流程和办事指南》，规范审批事项要件要素，明确业务流转程序，推进同一事项办理同质同效。

　　建立重点项目帮包机制，领导班子成员、各部负责同志包联重点企业，对项目立项、竣工备案以及新拿地企业手续办理等进行上门服务，实行“周调度、月总结”推进机制，建立问题台账，落实一件、销号一件。

　　大学城纪检监察工委制定“强化监督、优化营商环境”六条措施，严肃查处破坏营商环境问题，全面打造“廉洁清风大学城”，构建“亲”“清”政商关系。

　　软环境提升硬实力助力长清“七区联动”

　　党的二十大报告中提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这进一步明确了大学城优化营商环境的方向。

　　营商软环境不断优化，直接效果是提升企业的满意度，而从长远看，“大学城·简至成”服务品牌的叫响，将会提高长清大学城甚至长清区的区域招商引资吸引力，为长清区“七区联动”助力——

　　从效能提升看，竣工验收零材料、施工许可零材料、“一张表开办企业”、“施工许可不见面审批”、简易低风险工业仓储项目“零费用”等服务走在全市乃至全省前列;“全流程线上策划生成项目”办理经验被作为市级优秀案例大力推广;简易低风险项目竣工验收“一件事”改革举措被选为优选案例，参加全国工程建设审批改革评估……

　　从项目看，大学城管委会与央企中交集团联手的“中川湾·中央创新区”项目已正式启动，文科片区开发拉开序幕;与邓兴旺院士团队合作的前沿生物项目，同时也是全市首只种业基金参与投资的项目，现已进入产业化阶段;海水淡化研发基地落地大学城，不靠海的区域引进“海水淡化”项目诠释了这里的“一流营商环境”。

　　从数据看，自“一张表”业务开办以来，已办理企业设立登记300多件。越来越多企业受益于改革创新成果，在“简至成”营商环境加持下，大学城逐渐成为近悦远来的发展高地。全年签约重点项目34个，其中亿元以上项目8个，内资合同额288亿元。虽受到疫情严峻影响，园区企业仍扩能升级、逆势上扬，全年新增厂房20万平方米，技改投资增长35.7%，规上企业产值增幅20%以上的达22家。 (本报记者邵明红 通讯员许锋 丑传霞 张琪)