舜网-济南日报
2022-12-19 06:28:50
国徽高悬，熠熠生辉;国歌高唱，歌声嘹亮;誓言铮铮，字字千钧;领誓人左手抚按宪法，右手举拳，宣读誓词，干部职工面向国徽，许下庄严承诺……在今年的国家宪法日这一天，济南市人民防空办公室举行宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神，把人防系统对党和人民的绝对忠诚、绝对可靠体现在履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命的实绩实效上。
“人防系统是按照‘准军事化’标准进行建设管理的机关单位，我们是不穿军装却敢于英勇斗争的战士，也是宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，这充分彰显出人民防空的国防性、军事性、人民性、社会性。”济南市人防办党组副书记、副主任安纪文说，“学习宣传贯彻党的二十大精神，就要与新时代人民防空的职能使命紧密结合起来，聚焦深化军事斗争准备，牢记嘱托，把握‘两个大局’，胸怀‘国之大者’，打造全国一流、区域领先、济南特色的人民防空工作体系。”
人民防空主体依靠人民，防空为了人民
人民防空是军事斗争准备的重要内容，按照党的二十大关于“增强忧患意识，坚持底线思维”的新要求，人民防空作为国防动员方阵中的一员，紧紧扭住提升城市防空袭斗争能力这个核心，从国家发展和安全的高度，扛牢人民防空的国防责任，构筑好现代城市的“地下长城”，紧紧依靠人民，凝聚起推进人民防空事业发展的磅礴力量。
济南，作为国家确定的一类重点防空城市，是锁钥首都的防空支点，拱卫京津的咽喉要冲，扼控徐淮的交通枢纽，据守中原的重要门户。
多年来，济南市人防办把护卫城市和百姓安危作为崇高使命，注重加强防空体系建设的主责主业，不曾有过丝毫懈怠。充分发挥军政双重领导优势，通过“准军事化”集训、实战化训练等手段，积极探索人防训练向军事训练看齐、战备效应向社会效应延伸的融合发展之路，让人防的军味更浓、兵味更强，在济南市委、市政府和济南警备区坚强领导下，始终把深化军事斗争准备、练兵备战打赢摆在首要位置，纳入党组议事日程，健全指挥体系，持续开展多要素、多科目、多形式的综合性训练演练，打造多个具有济南特色的练兵备战品牌。
尤其是今年，市人防办通过一系列的主题活动及真演实训，不断完善能力和体系建设。主动联合西安、郑州两市人防系统，组织举办以人防指挥协同、模拟跨区支援为背景的“金盾—2022甲”黄河流域中心城市人民防空军事斗争准备三省会城市协同训练;结合济南“五三惨案”94周年纪念日，组织“金盾-2022乙”全市防空警报试鸣日活动。
与此同时，市人防办按照“打基础、上台阶、出品牌”的工作思路，高标准高质量完成省会经济圈一体化人民防空区域战略协同第一个三年行动计划。联合淄博、东营、泰安、德州、聊城、滨州6市人防系统，举行“金盾-2022丁”省会城市群人防机动指挥系统跨区支援协同训练，出动机动力量100余人、各类装备车辆20余台(套)，全程机动1100余公里、同步开展7类21个训练科目，首次单程覆盖7市，构筑起人民防空区域一体化的“四梁八柱”，为全省人防区域一体协同发展蹚路子、作示范。济南人防系统通过真演实训，展示了军事斗争人防准备成果，检验了应急应战组织筹划水平，提升了人防备战打仗体系能力。
人民防空警报数字化，能力强起来
人防警报是城市防空的重要组成部分，是老百姓战时防空的救命信号。如何让老百姓将警报信号“听得到、听得懂”?济南人防办扎实稳步推进防空警报建设，并将其纳入城市总体规划和工程建设行政审批流程。
济南市人防办通过调整网点布局、增加警报点密度、加强高技术应用等举措，推动完善防空警报报知网络。目前，我市防误鸣警报器换装率、主城区音响覆盖率、防空警报“语音播放”功能均达100%，连续5年保持全省第一。在“金盾2022-乙”防空警报试鸣日活动中，“语音播报”作为创新课题首次全域推广应用，既有效检验了警报体系建设成效，也全面提升了我市空情预警能力水平。
大力推进数字人防建设。市人防办以卫星通信、无线集群、光缆通信、人防专网为骨干，以战备数据库和智慧人防为平台，打造灵敏可靠的指挥通信网络，形成信息“全时全域、互联互通”综合保障能力。持续抓好“四位一体”指挥所体系管理运用，组织开展信息化战争背景下的通信保障训练演练，磨合信息装备系统，检验运行保障机制，挖掘人防指挥通信体系资源优势;指导区县加快推进人防基本指挥所及信息系统建设，有序推进无线宽带集群、战备数据库和可视化指挥综合平台建设，逐步实现“省、市、县”三级指挥系统互联互通;完善人防疏散体系建设，持续推进利用既有国有资源建设人防疏散基地，不断加强全市人民防空指挥基础设施建设。
人民防空宣教走出去，形式活起来
近年来，随着济南人防系统“人防+教育”宣传模式的推进，越来越多的人防知识走进学校、走进企业、走进百姓家，济南市人防办探索的人防教育向国防教育拓展、向更广更深维度拓展的路子也越走越成熟。
从为了增强全民的国防观念、防空意识、自救互救能力，开展具有济南特色的人防宣教“五进”活动，创新人防教育进社区“双百”行动;到根据学生年龄特点与时代需求，在全国首创编写大、中、小学《人防教案精编》系列丛书;再到连续3年向1万个家庭免费发放人防战备应急包，达到“送出一个装备、影响一个家庭、带动整个社会”的预期目的。市人防办让人防宣传“走出去”、人防教育“活起来”，实现了教案体系化、施教规范化、宣传常态化，营造出全民关注人防、支持人防、参与人防、建设人防的良好氛围。
不仅如此，济南市人防办坚持放管并重，强化事中事后监管，落实“三项制度”，聚焦行政执法领域突出问题，举办全市人防行政执法培训班，增强依法行政意识，提高行政执法水平。创新形式载体，以“两端一网”、新闻传媒、展板展览、知识竞赛为载体，以人防教育“五进”活动为抓手，推动人防教育进机关，邀请市直部门干部职工参观市人防指挥中心15批次;深化人防教育进企业，结合重要经济目标防护管理，结合重点项目重大工程，开展宣传教育送法上门、现场服务115次;创新打造精品教学公开课，受教育学生131.39万人次，指导学校老师在《教育科学》撰写发表人防教育论文1篇;在重要纪念日、重要时间节点开展集中宣教活动，社区人防宣传教育制度化、经常化开展活动108次，受教育者230余万人次;充分发挥官方网站、微信公众号主阵地作用，不断提高网络济南人防宣传教育的覆盖面和吸引力。
人民防空布严管控线，廉洁“筑”起来
济南市人防办坚持把廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，立足人防实际，突出人民属性、突出入脑入心、突出长效机制，深入挖掘，探索实践，打造特色廉洁文化，有效扩大廉洁文化的感召力、影响力、渗透力，不断将廉洁文化成果转化为推进创新发展、转型发展、安全发展的强大动力。
突出人民属性，激活人防廉洁元素。借力“要纳凉、到人防”品牌影响力，打造“济南人防初心长廊”廉洁文化阵地，将“廉洁人防”之风吹进清凉“防空洞”;结合“五三警报”试鸣日及人防重要节点开展丰富多彩的集中宣教活动;举办老干部书画展暨廉洁文化作品展，在人防系统营造浓郁的廉洁文化氛围;以实事助廉，将急难险重任务作为提升干部作风能力的“战场”和锤炼高洁品格的“课堂”;在“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动中，深入基层听取群众意见，帮助协调解决问题。
突出入脑入心，筑牢人防廉洁防线。市人防办在学习上下功夫，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，抓紧抓好理论学习中心组集体学习，举办处级干部党的二十大精神专题学习班、专业干部素能提升暨党务工作培训班、青年理论学习小组学习班等，形成班子成员带头学、处级干部专题学、党务干部深入学、青年干部主动学的浓厚氛围，建立“线上网下”2个支部、打造“屏前幕后”2个课堂，切实把好人防干部思想“总开关”。以进课堂、进基地、进展馆为形式，通过开展警示教育大会、参观廉政教育基地、“一把手”讲授廉政党课等方式组织警示教育12次，深刻剖析全市人防系统典型违纪违法案件，以身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
突出长效机制，厚植人防廉洁文化。市人防办以廉洁品牌作先导，打造“阳光人防”廉洁品牌，深化放管服改革，优化营商环境，举办行政执法培训班，增强依法行政意识，提高行政执法水平，以工程建设、行政审批、开发租赁、质量监督为重点，全面梳理廉政风险点，把廉政建设纳入人防建设管理全流程、全过程;以廉洁制度作支撑，扛牢管党治党政治责任。研究制定济南市人防办党组《2022年度党风廉政建设工作要点》《2022年度党的建设工作要点》，签订《党风廉政建设责任书》，细化责任清单、问题清单和整改清单，推动管党治党常态化长效性建设。
“国无防不立、民无防不安”。在省会人防事业不断发展壮大的今天，我市人防工作者敢于拼搏，勇于创新，用初心使命、责任担当开创性地发展济南人防事业，紧紧围绕“打造全国一流、区域领先、济南特色的人民防空”工作体系，以深化军事斗争准备为己任，注重系统集成，努力把市人防系统打造成为“国内战备编成领先、区域一体协同、系统立体集成、强大巩固的现代城防融合体系”的济南样板。
