舜网-济南日报
2023-06-26 06:37:02
夏收时节，麦浪飘香。在济南广袤的田野上，机器轰鸣，紧张有序的劳作中洋溢着丰收的喜悦。
仓廪实，民心安。这些天，长清区纪委监委派驻一组的张新禄，多次来到区农机中心，督导中心落实“三夏”农机化生产各项措施，通过精准靶向监督，守护好群众的“粮袋子”。
从决胜脱贫攻坚到如今全面推进乡村振兴，奋斗的脚步一刻不停歇，监督服务保障亦是如影随形。
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大擘画了全面推进乡村振兴的宏伟蓝图。济南市委市政府深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动乡村振兴齐鲁样板省会标杆建设不断取得新成效。2022年，全市农村居民人均可支配收入23844元，集体收入10万元以下的村全部清零，村均集体收入达到69.9万元，504万农民变成“股东”，累计分红20.8亿元。
以强有力政治监督护航乡村振兴，是纪检监察机关的重大政治使命。济南市纪委常委会高度重视监督保障乡村振兴战略实施，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神，要求全市纪检监察机关聚焦党的二十大提出的乡村振兴重大任务、重大举措，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆目标任务，开展具体化精准化常态化政治监督。市纪委监委跟进制定加强“清廉村居”建设开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案、工作措施，实行领导班子成员包挂制度，举办培训班，召开现场会，督促指导各级纪检监察机关扎实履职，推动“清廉村居”建设、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治走深走实。去年以来，全市共查处涉农领域腐败和作风问题865起、处理1030人。
织密织牢日常监督网
把基层监督做细做实
基层强则国家强，基层安则天下安。济南市纪委监委注重将监督融入基层治理，通过开展清单监督、规范“小微权力”运行、整合监督力量、创新监督方式，实现监督触角直达基层治理的“神经末梢”，推动提升基层治理水平，努力让群众获得更多、更可持续的治理红利。
“现在村里干啥事都有‘清单’，花的每一笔钱，都按月公示，让俺心里跟明镜一样!”历城区华山街道74岁的村民代表张大爷经常在村委会的议事栏前驻足。说起近两年村里的变化，有着40余年党龄的张大爷很是感慨。
这是济南清单式监督护航乡村振兴的一个例证。
清单监督，照“单”办事有规矩。济南市以区县为单位，通过健全“小微权力”清单动态调整机制，梳理汇总、动态更新村级权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，厘清权力边界，规范操作流程，宣传解读清单制度，让基层干部照单履职用权，让群众看图办事、监督，保障权力阳光运行。
“咱村西头的排污渠排水不畅，什么时候能修一下?”“一队东边的垃圾处理点，清运垃圾不及时……”
日前，章丘区相公庄街道纪检监察工委在南王村组织召开“四清四查”暨阳光问廉会，围绕“三务”公开、惠农政策措施落实、农村工程项目建设等乡村振兴各方面内容，梳理汇总会上提出的问题，建立问题台账，分流转办、逐项监督落实，有效解决了群众操心事、烦心事、揪心事。目前，章丘区已在18个街镇组织开展“阳光问廉”活动130余场，3600余名干部群众参与，督促解决问题700余个。
合力守廉，让监督更有力。济南依托村务监督力量和社区网格员队伍设立“驻村监督员”、监察联络站，凝聚监督力量，制定出台相关文件，推动党内监督与其他监督贯通协同。
与此同时，为了让百姓家门口的“纪委监委”充分发挥作用，济南制定出台《关于进一步深化治理网格化建设 推动监督触角向基层延伸的实施意见》，推动基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接，有效汇聚监督合力，推动监督触角不断向基层延伸。
数字助廉，让“智慧监督”精准高效。在全面推动乡村振兴、高质量发展建设共同富裕的新征程上，数字化建设是一个绕不开的时代命题。
村务监督开直播，还现场连麦。
日前在长清区孝里街道后楚村，一场直播得到乡亲们的关注。在近40分钟的直播中，村“两委”干部详细解答村民们通过线上连线、留言提出的问题，实时了解土地复垦、财务管理等情况。
为了方便群众监督，长清区纪委监委以孝里街道后楚村为试点，推出“启航后楚”云质询平台，村民们通过线上连线、留言加线下提问的方式，针对土地复垦、财物管理制度等普遍关心的问题进行提问，村“两委”干部给予详细解答，首次直播就吸引了200多人次参与。“云质询”直播让身处千里之外的村民突破了时间、空间的限制，第一时间参与到家乡的发展，为广大村民参与民主监督提供了便利条件。
而在莱芜区，运用“互联网+监督”思维，构建起职责明细化、用权规范化、结果公开化的村级“三务”“云上监督”系统，实现了全区862个村(居)“小微权力”运行轨迹全公开，让乡亲们的心里更敞亮。
济南市纪委监委坚持“大数据”引领，谋划建成全市“大数据”监督平台，推动各级纪检监察机关探索运用数字化手段，提升监督质效，收集调查问卷7118份，精准甄别了一批问题线索，有效纠治了发生在群众身边的不正之风问题。
紧盯群众“急难愁盼”
“小切口”监督写好乡村振兴“大文章”
群众的“忧”“盼”在基层，难点在基层。济南市纪委监委推广运用“小切口”工作机制，聚焦群众“急难愁盼”精准切入，运用“室地”联动模式开展一系列专项监督，通过“小切口”撬动了基层监督成效的“大提升”。
“合同重新签订以后，这个村的集体账户增加了10多万元。这些钱将用于村基础设施建设和公益事业等，村民非常支持!”日前，莱芜区某街道向村民晒出此轮“三资”清理工作清出的“家底”，推动“三资”管理公开透明，给群众一本明白账。
农村“三资”历来是群众关注的焦点，也是实现乡村振兴战略的重要物质基础。济南市纪委监委在长清区试点开展了农村“三资”管理“市地”联合专项监督，对集体资源资产违规发包、长期低价发包、逾期未收回等问题进行彻底纠正，全区清理不合规合同399份，收回土地845.35亩，复垦盘活土地8791亩，预计实现农民增收1.17亿元，村集体收入增幅28%。
济南市纪委监委以农村“三资”管理为“小切口”，督促市农业农村局等相关职能部门成立工作专班，实行项目化推进、清单式整改，开展集中整治。全市共清理不合规合同1891份，补签(或依法废止)经济合同897份，收回被侵占土地资源1258.8亩，清收租赁发包费2965.5万元，收回违法违规集体资金161.8万元，市、区县累计完善制度、措施200余项，进一步健全了制度化管理、规范化操作、常态化监管的农村“三资”管理体系。
乡村要振兴，产业发展是基础。聚焦产业项目，济南大力实施“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，不断推动乡村产业振兴。济南市纪委监委紧盯重点项目、重大资金，紧盯项目立项审批、招标投标、开工建设、验收决算等重要环节开展监督检查，保障乡村振兴产业项目建成精品工程、清廉工程。
作为“中国玫瑰之乡“，平阴县年产玫瑰花2万余吨，约占全国的三分之一;拥有70多家玫瑰生产加工企业，产品拓展到医药、化工、食用等多个领域，研发出玫瑰酒、玫瑰酱、玫瑰精油、玫瑰家纺、玫瑰化妆品、玫瑰细胞液、玫瑰超微粉等130多种产品。
为更好地推进玫瑰产业项目建设，做好重点项目的保障工作，平阴县纪委监委及时跟进监督当地玫瑰产业发展，紧盯政策落地、补贴发放等关键环节强化日常监督，聚焦推动产业整体有序发展开展专项巡察，为玫瑰产业健康发展提供了坚强纪律作风保障。
据悉，济南市纪委监委结合开展清风护航重点项目建设和优化营商环境“六项行动”，梳理市县两级共88个乡村振兴重点产业项目，建立全周期动态监督机制。联合人大、财政、审计、组织部打造“五方协同联控”治理模式，推动项目资金纳入部门预算和政府专项债计划。聚焦高标准农田、万亩国际粮食增产减损示范区建设重点项目，协同开展全链条粮食减损、农田水利设施管理、耕地地力保护补贴、“四类地”整治等专项监督，发现并督促整改问题848个，查处问题线索169件，处分处理170人。
乡村振兴既要强村更要富民。聚焦促进农民增收，济南市纪委监委全程跟进监督以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为内容的全市农村“三变”改革，保障农民农村共同富裕。目前，全市共确定30个市级试点村和91个县级试点村同步实施改革，实行“一周一调度、半月一通报、一月一观摩”工作机制，动态掌握工作进展，及时研究解决困难问题，确保改革顺利推进。
以“室地”联动方式，去年以来，济南市纪委监委在章丘区试点开展发展新型集体经济促进农民增收专项监督，督促该区在全省首创以工代赈规范化流程，促进农民群众在家门口实现就业增收，目前完成以工代赈项目102个，吸纳务工群众超3万人，发放劳务报酬3560余万元。与历城区纪委监委联合开展乡村振兴产业项目专项监督检查，建立“19+ N”产业项目动态管理监督机制，列出任务清单照单监督，推动辖区重点产业项目如期完成。
一体推进“三不腐”
提升乡村治理效能
奋进新征程、建功新时代。在济南希望的田野上，处处焕发出乡村振兴的勃勃生机。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐为绘就乡村振兴美好蓝图插上了腾飞的翅膀——
济南市纪委监委坚持标本兼治、系统治理，精准运用“发现问题、严明纪法、精准纠偏、深化治理”闭环机制，一体推进“三不腐”，推动监督成效持续转化为制度成果、治理效能，为乡村振兴“一池春水”正本清源。
“1万多元的修路集资款已经退给我们了。”近日，家住济阳街道贺铺村的老胡向区纪委监委工作人员表示感谢。这是济阳区纪委监委盯紧群众反映强烈的热点难点问题，向漠视侵害群众利益的作风问题“亮剑”后的成果。
强化不敢腐的态势，始终坚持严的基调，严厉惩治群众身边不正之风和腐败问题。济南用好“信访网电微”受理平台，及时受理乡村振兴领域不正之风和腐败问题，把好监督执纪“第一道关口”。2023年4月初，济南市纪委监委网站、微信公众号增设举报专区，列出受理问题清单，在媒体公布监督二维码，更及时、更快捷收集群众诉求。此外，济南还开展乡村振兴领域问题线索“大起底”和“回头看”，分类建立问题线索台账，实行销号管理。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，压紧压实属地责任、部门监管责任，对违规违纪行为，既追究属地责任，也追究部门监管责任。
“上面千条线，下面一根针”。身处基层最前沿的党员干部这根“针”如何，对落实党的方针政策、共谋百姓福祉起关键作用。而这根针能否起到穿针引线、承上启下的功效，是基层各级组织建设面临的最基本、最重要的课题。
阳光是最好的防腐剂，制度是最好的防火墙。济南收紧不能腐的约束，坚持用制度管人管权管事，最大限度地压缩权力寻租空间。紧盯强化小微权力监督、规范农村“三资”监管、保障惠农政策落实，确保权力规范高效运行。
雨后初霁的夜晚，嬴汶河边月琴清脆悦耳、板胡悠扬婉转，以“清廉”为主题的莱芜梆子《村支书的秘密》正在这里上演，赢得满堂喝彩。
这部由当地庄户人自编自导自演的反腐倡廉现代戏，将廉洁教育与莱芜梆子巧妙融合，唱到了群众心坎上……
以文化厚植“廉因子”、绘就“廉底色”。济南坚持以廉洁文化促党风、强政风、树家风、带民风，增进不想腐的自觉。去年以来，市纪委监委先后两次协助市委召开全市廉洁文化建设推进会议暨警示教育大会，推动把廉洁文化建设纳入基层社会治理，纳入党建引领基层治理“双十”行动计划，增强基层党员干部廉洁意识。运用“身边事”警示教育“身边人”，组织编写《村居“两委”干部警示教育案例汇编》，结合规范基层小微权力，引导村居干部依法廉洁履职。持续深化村居廉洁文化创建活动，突出地域特色，通过打造“一村一品”廉洁文化微阵地，实现廉洁文化与基层自治、法治、德治相融合，不断放大基层治理效能……遍地开放的廉洁文化之花正以独有的芬芳浸润着乡村广大干部群众的心灵，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。
眼下，夏收夏种夏管同步推进。忙碌的“三夏”，不仅有丰收的喜悦，更有耕耘的希望。在礼赞收获与致敬耕耘的交织中，激活了希望田野的“丰收密码”——推动全面从严治党向基层延伸，为绘就更加恢弘的农业强、农村美、农民富乡村振兴美好画卷提供坚强保障。
