舜网-济南日报
2023-08-09 06:43:46
市国动办工作人员在轨道交通6号线田园大道站施工现场，指导人防防护门的安装。
项目建设单位为市国动办送来锦旗。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的关键之年。
2023年，我市对“项目为王”的认识升华到一个全新的高度，“项目突破年”的号令让全市上下达成共识、形成合力。济南，城市高质量发展开启新格局。
2023年，又是国防动员体制改革落地的起步之年，是国防动员在新形势新战略下承担新使命新任务的开局元年。济南市国防动员办公室坚决扛牢使命责任，吹响了服务保障“项目突破年”的奋进号角，150余名干部职工夙兴夜寐、枕戈待旦，用“国动人”的坚毅担当，砌筑一个个实实在在项目“突破”之基。
起步于“动员”“部署”落脚于优化保障机制
时针拨回至今年年初，济南市国动办召开2023年重点工作推进大会。与以往不同，在此次会议上，济南市国动办党组书记、常务副主任王友进带领参会领导干部对全市国防动员系统工作进行了深入分析。工程方面的剖析从人防工程建设情况、服务保障需求趋势、手续办理协调服务、技术指导和质量监督情况等几方面展开;横向与其他城市兄弟单位作比较，纵向跟“自己”过去的工作作比较，通过一组组数据、一个个实例，让大家感受到了压力和责任的重大，也激发了前所未有的前行动力。
会议提出了对工作机制再创新、对服务效能再提升、对营商环境再优化的要求，制定《济南市国防动员办公室服务保障重点项目建设工作方案》，成立服务保障工作领导小组，组建8个对接服务工作专班……国动“准军事化”的澎湃动力，也由此变得更加强大。
接下来怎么“拼”?如何“干”?济南市国动办首先树立明确而清晰的目标——立足国防动员部门职能作用，对全市重点项目进行梳理，建立济南国动办重点项目服务工作台账，列出项目名称、建设地点、人防工程面积、项目进展及服务情况、需要解决的问题等，将其中169个项目作为第一批重点服务保障对象，实行专班对接、专线联络、专人服务，确保项目建设过程中所有涉及到人防规划、人防建设的方方面面事宜，做到联系不掉线、服务不断档、工作不卡壳。
7月底，市国动办对重点项目推进工作再梳理、再部署、再加码，结合半年来的工作实际，进一步扩大重点服务项目数量，增加至359个，安排专人跟踪对接，定期进行更新汇总，按照片区划分和项目性质，制定详细服务保障措施，提前介入，主动上门提供业务指导、政策咨询、手续办理协调、质量监督等服务保障，切实将工作做细做深，统筹推进重点项目建设组织、服务、保障、调研等工作。
集中市国动办专业技术力量，采用固定人员和灵活安排相结合的方式开展工作。工程管理处负责政策研究、规划咨询、手续办理协调等服务工作，市人防工程质量中心负责重点项目建设跟踪保障、技术指导和质量监督等工作。同时，根据实际工作需要，适时委托中介服务机构参与专题研究、片区规划、项目策划等重要事项，力求加强专业力量的支撑，有效提高工作效率和质量。
济南轨道交通工程、黄河隧道工程、机场二期改扩建、长岭山生物医药产业园、大涧沟安置房、南山溪园安置房、路家洼和裴家村安置房、市中区教育提升等重点项目、民生项目，承载着老百姓的热切期盼，而在每一个项目建设的背后，无一不凝聚着“国动人”默默的辛勤付出。
实现“突破”的目标，唯有甩开膀子加油干。当下的济南，不只有建设者的挥汗如雨，更有“国防动员”的蓬勃气势，他们燃烧奋斗的激情，地下筑城，护民安危。
强服务 促发展 助护民工程睹始知终
轨道交通不仅是城市公共交通的重要组成部分，也是城市重要的生命线工程，其四通八达的地下网络将是战时进行疏散掩蔽的重要场所。
“人防工程的重要性主要体现在，关键时刻它是保护群众生命安全的第一道防线。”市国动办总工程师、工程管理处处长杨月杰说，“我市轨道交通是重要的市政基础设施，也是重要的人防战备工程，战时承担着人员、物资紧急掩蔽和运送转移的重要任务。以交通为主，兼顾人防，在轨道交通建设时就要严格落实地下全线设防要求，筑牢地下长城，守护好百姓安全。”
长期以来，我市国防动员系统始终把加强城市综合防护体系能力建设摆在工作的重要位置，注重研究把握人防指挥通信、医疗救护、防护专业队、人员疏散掩蔽等工程管理的不同特点，充分利用信息技术手段，深入研究重要目标的防护工作，结合城市住宅、轨道交通、黄河隧道等规划建设防空工程，综合考虑功能转换、伪装防护，做到和平时期的未雨绸缪，寓防护于城市建设之中，推动城市生命线工程不断向多系统、微循环、多向联通的方向发展。
以轨道交通人防工程项目建设为例，市国动办在项目规划阶段就参与其中，根据轨道交通的特点，提供政策研究、规划咨询、手续办理协调等服务工作;根据其线路长、参建单位多的实际，开展现场建设跟踪保障、技术指导和质量监督等工作;针对轨道交通设防站点多、线路长的特点，建立逐个站点的人防工程质量监督台账，将每个站点定点质量监督情况、发现的问题及整改情况及时登记、反馈。此外，根据工作需要，将一个工程合理划分为若干个子单元工程，按照“一站加一相连区间为一单元”的原则，将设防车站区间划分为若干个单元，单元间以人防区间隔断门为界，大大提高了监督、验收的效率。
无疑，这样的细致入微会大大增加工作量，但实际收效却是显而易见的，把人防质量监督验收与项目建设进度有效衔接，让项目在建设过程中少走弯路、节省时间，也让施工单位感受到“国动人”的用心、“国动服务”的贴心。
“济南市国动办的工作人员到项目现场和我们座谈交流、给工人授课辅导，送来了《人防工程质量通病手册》……一趟趟地来、一遍遍地教，从协助立项到为项目建设送服务、解难题，围绕项目施工进行的服务可以说涵盖了建设的全过程。”济南轨道交通集团相关项目负责人张锟说，“并且在钢筋绑扎、结构主体验收、竣工验收等阶段，他们进行了重点监督保障，这不仅为我们项目部节省了工期，也避免了返工造成的资金和人力上的浪费。”
以服务重点片区、重点项目为依托，科学规划人防工程规模、功能分类、空间布局，对重点工程实行“提前介入、分段报批、分段质监、分段验收”，市国动办深谙护卫人民群众生命财产安全与经济建设融合发展的理念，持续为重大项目重点工程上门服务、跟踪质量监督，坚持以深化“放管服”、全面落实优化营商环境国动责任，进一步精简程序、压缩时限、提升效能，优化“多审合一”“多测合一”工作机制，落实“网上办”“一次办”“容缺受理”服务，实现“一网通办”。金杯、银杯，“国动人”赢得的是社会各界的良好口碑。
据统计，今年上半年，市国动办主动对接、服务保障重点工程项目359个;办理新开工人防工程质量监督手续63个;对68个单体人防工程出具《质量监督报告》;对103个人防工程进行了主体监督检查，下达主体结构整改通知书31份;对131个单体人防工程进行竣工验收监督抽查，下达竣工验收监督检查整改通知书49份;现场服务达600余次。新竣工人防工程、新开工人防工程、在建人防工程量质齐升，人防工程各功能配比全省最优，在全国处于领先水平。
用职责与担当为国防动员高质量发展引入源泉活水
7月26日下午，在阳光暴晒与湿气升腾的共同作用下，济南实时室外体验让人“一言难尽”。
“听天气预报说，这两天会有大雨，现在长岭山生物医药产业园项目正处于关键时期，确实有点放心不下。”刚刚从项目现场赶回来的济南人防质量中心的邵贤汇对记者说，“我们每一个人都有明确的项目对接分工，主要是质监交底、钢筋抽查、主体结构验收、竣工验收监督等工作，对现场发现的问题督促施工单位及时纠正，每天跑三四个项目现场是常态，多的时候要跑五六个，我们的工作不能等到要验收了才介入，那就太晚了，大部分工作要在打地基的时候就参与其中。要说对工作的感受，就是跑得多了有点废鞋……”从幽默的话语中可以听出，这个黝黑的汉子完全没有把辛劳奔波放在心上，而更多的是把“国动人”对事业的责任感塞得满满当当。
让服务重点工程与日常工作无缝衔接，在城市“高度”“广度”不断拓展的今天，人防地下空间所标注的“深度”，为其打开了更加立体的发展格局。“说干就干、马上就办”“实事办实、干就干好”“主动融入”“提前介入”，这是从“济南人防”到“济南国动”多年不变铁打的工作作风。
在助力项目建设中精准落子、形成机制，工作专班每月进行现场对接调研，及时了解项目推进中遇到的问题和困难，涉及本级部门职责范围内的问题，立即研究解决;涉及上级政策的，及时请示报告;涉及相关部门的，充分沟通协调;对涉及重点项目工作事项、公文、来信来访和反馈问题，按照“特事特办，急事急办”原则认真研究办理。相关业务处室和单位将重点项目服务保障工作情况定期梳理总结，纳入每月总结报告。
今年2月21日，市国动办收到山东兴悦置业有限公司送来写有“雪中送炭解难题，真情服务暖人心”的锦旗和感谢信。“2021年，我公司接手法院拍卖工程时，项目原有印章签名齐全的图纸丢失，导致在办理项目预测绘和竣工实测手续时始终无法达到要求，这给公司造成很大困扰。在走投无路时抱着试一试的心态，我们找到市国动办看能不能查到存档，工作人员不但帮助我们认真查找，并且在最短的时间里先后两次派工作人员携带相关资料配合我们办理业务，解决了大难题。”企业负责人表示，“市国动办工作人员在办理手续期间廉洁自律，不仅拒绝接送，连饭都不吃我们的，在他们这里‘服务企业’不是一句空话，着实让我们感动。”
“国无防不立、民无防不安”。济南市国防动员工作锚定“走在前、开新局”，聚焦“勇当排头兵、建设强省会”，紧扣全市“项目突破年”工作要求，充分发挥在稳增长、防风险、惠民生等方面的基础和支撑作用，深化国防动员领域新旧动能转换和绿色低碳高质量发展，凝心聚力抓服务、蓄势赋能促发展，推动中国式现代化的济南迈出坚实步伐，彰显为民、利民、惠民的国动态度、国动力度、国动温度、国动速度。
