舜网-济南日报
2024-11-06 11:01:02
小鸭精工智能装备车间主任赵炳晓是山东省劳动模范。这段时间，赵炳晓频繁在工业南路与东区春晖路之间往来，因为小鸭控股集团正筹备搬离工业南路51号的产业园，到春晖路建设小鸭集团东区智能制造产业园，跟随济南高新区“三次创业”的脚步，开启小鸭控股集团的“三次创业”新征程。赵炳晓作为业务骨干，是东进的“排头兵”，新产业园区规模更大、装备更先进，随着搬迁日期的临近，“搬家”成为赵炳晓和工友们的热门话题，大家摩拳擦掌，准备到新厂区操作现代化生产线、扩大产能，让小鸭再次腾飞!
小鸭控股集团的搬迁是济南高新区中心区城市更新的重要一环。2024年，济南高新区开启“三次创业”，宣布用10年左右的时间再造一个“新高新”。新征程中，高新区中心区将拉高标杆，全面实施提档升级工程，全力推进空间拓展、产业升级和品质提升，当好高新区发展“基本盘”。城市更新行动成为中心区提升城市能级、建设“品质高新”的强引擎。
中心区为什么要更新?
高新区中心区是济南高新区“二次创业”的主战场，过去20年间，以惊人的发展增速打造出一座科技金融要素集聚、宜居宜业宜创的现代化新城。如今，这里是科创金融改革试验区(CTD片区)，全市超60%的新一代信息技术产业集聚在这里，片区注册企业达7万余家，软件从业人员超过20万人，其中，规模过亿元企业378家、总部类企业45家、境内外挂牌上市企业98家、高新技术企业1978家。
当前，高新区中心区形成了以舜华路为中线的科创中轴，以汉峪金谷云鼎大厦为标志的总部金融聚集区，以齐鲁软件园创业广场为标志的数字产业科创区，以国际会展中心为标志的新商贸和创意产业集聚区的“一轴、三区”空间布局。产业发展迅猛的同时，中心区产业用地稀缺的问题日益凸显。
2023年以来，城市更新行动落实中央经济工作会议具体部署，由财政部会同住房和城乡建设部“顶格推动”，影响全国各地。其实，高新中心区“类城市更新行动”已开展近10年。
2016年，济南高新区曾专门成立腾笼换业推进中心，以土地为“先手棋”，通过腾换结合，倒逼落后产能尽快淘汰，低效企业转型升级，助力动能转换。公开报道显示，到2020年，腾笼换业推进中心累计为高新区腾出土地318公顷。经过腾笼换业，可口可乐、轻骑、费斯托等生产制造类企业纷纷迁出中心区，总部企业、科创型企业在高新区中心区的占比越来越高。
2022年，高新区新一轮机构改革期间，腾笼换业推进中心“功成身退”。2023年，城市更新行动在全国全面铺开，时间上几乎无缝衔接。2024年，为加快推进中心区城市更新，融入高新区新一轮跨越发展，切实保障相关工作快速有序开展，济南高新区管委会正式组建中心区城市更新指挥部和工作专班。
高新区中心区大规模城市更新行动全面展开。
中心区如何更新?
党的二十届三中全会指出，建立可持续的城市更新模式和政策法规。近期国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对深入实施城市更新行动进行了再部署再推动。
高新区中心区划定小鸭集团及周边片区、中央科创区齐鲁软件园东片区和中央科创区齐鲁软件园西片区3个城市更新单元，总占地面积约8.49平方公里，区域面积占比超中心区建设用地三分之一。其中小鸭集团及周边片区约2平方公里，中央科创区齐鲁软件园东片区约2.72平方公里，中央科创区齐鲁软件园西片区约3.77平方公里。
“差不多10年前，高新区就启动腾笼换业行动，意识比较超前。相比之下，腾笼换业更聚焦于产业发展，城市更新的内涵更加丰富，是一项综合性、系统性、长期性的工作，力求以全新的城市功能替换功能性衰败的空间，使之重新发展和繁荣。”济南高新区中心区城市更新指挥部工作专班负责人告诉记者。
以小鸭集团及周边片区城市更新单元为例，该城市更新单元的实施范围南至工业南路，北至花园东路，西至舜华北路和会展东路，东至高新中心区边界，占地总面积2平方公里，其中拆除用地面积约54.4公顷，主要包括旧住区、旧村庄、旧厂区、旧市场等8宗土地，并对周边道路进行综合提升整治。项目分两期实施，一期计划总投资154亿元，二期计划总投资28亿元。
城市更新项目主要分为4种类型，简称“四旧”，小鸭及周边片区城市更新单元把“四旧”类型都占全了，这在济南市乃至全省都非常具有典型性。针对这一复杂地块，高新区坚持变“包袱”为“宝藏”理念，深入评估资源条件、更新潜力和需求，科学确定更新内容和时序，提升项目生成质量。同时，以“融投建管营一体化”转型及可持续的商业模式创新为驱动，调动各类主体的积极性，提升专业化运作水平。乘着中央政策支持的东风，高新区把小鸭及周边片区地块打造为全区首个城市更新项目，得到济南市发展改革委大力支持，后来这成为全市首个“四旧”业态齐全的城市更新项目，并成功获得金融机构授信。
位于春晖路的小鸭智能制造产业园距离高新区管委会办公楼仅有数百米，小鸭集团从高新区中心区腾退，至少可实现一举四得。
首先，对小鸭集团而言，可以利用腾退拿到土地补偿款，加大产业发展投入，在新建智能制造园区走上新发展之路。其二，对高新区东区而言，可以盘活闲置土地，增加一处高端制造产业园;其三，对高新区中心区来说，可以重塑小鸭片区的功能定位，打造科技研发、商务金融、生活居住等功能多元复合的公共服务中心，为区域发展注入活力;其四，小鸭集团及周边片区有居民数万人，区域的社区卫生服务中心、学校、体育、社区养老设施等数量、规模均有待提高。小鸭职工宿舍建成20余年，设施老旧，群众对拆迁改造渴望已久。对该片区进行更新，将小鸭宿舍居民进行安置，能满足片区居民对美好生活的向往。
“搬迁到高新东区是小鸭的‘三次创业’!我们会把有限的资金用在生产能力、生产的智能化水平提升上，将智能电器板块打造成济南及周边地区产业集群示范企业;智慧冷链板块打造成中国高端商用制冷展示柜行业的领跑者;智能装备板块打造成千亿级汽车产业的重要支撑者。”谈及新发展，小鸭集团董事长、党委书记李永刚充满期待。他说，此次搬迁是小鸭千载难逢的发展机遇，小鸭人要把发展的大旗扛起来。新厂区奠基那天，要把退休的全国劳模，省、市劳模请过来，请他们亲手铲下新厂区建设的第一锹土，见证小鸭再次起飞!
城市更新将为中心区带来什么?
9月25日，山姆会员店济南首店签约落地小鸭集团及周边片区城市更新地块。签约消息一公布，济南人刷爆了朋友圈。为支持山姆会员店项目尽快开工，济南高新区相关部门及街道办事处进行联合攻坚，用时不到两个月完成商户动迁，项目地块平整为净地。高效务实的作风换来沃尔玛(中国)地产开发副总裁黄嘉宁在签约仪式上点赞：“济南高新区地理位置优越、公共配套完善、营商环境优质。”
“城市更新能进一步完善中心区城市功能、优化产业布局、提升城市品质，增强中心区综合承载力和可持续发展能力，推进产城融合，提高群众生活品质和创新创业氛围，筑牢全区发展的‘大本营’‘根据地’，全面打造高科技创新策源地、高质量发展增长极、高活力品质生活区。”高新区中心区城市更新指挥部工作专班负责人表示，对于3个城市更新单元，指挥部坚持统筹规划、统筹策划、统筹资金、统筹运营，明确更新片区产业特色，重塑区域产业生态。
根据规划，小鸭集团及周边片区城市更新单元打造集科技研发、商业金融、生活居住于一体的区域性公共服务中心;齐鲁软件园东片区城市更新单元建设全国领先的数字智慧产业综合示范区;齐鲁软件园西片区城市更新单元打造更具年轻态、时尚味、烟火气的新商贸与创意产业集聚区。通过深挖潜在价值，整合土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效率，为产业发展提供新的承载空间。中心区城市更新整体工作“一张蓝图”已经绘就。
未来3年，随着济南高新区中心区3个城市更新单元的全面启动，预计累计推动实现城市更新地块47.67公顷、实现落地项目计划总投资300亿元以上，中心区的产城融合将更加深入、空间布局将更合理、功能品质将更完善、治理服务将更高效，城市整体性、系统性、生长性不断增强，在济南高新区加快再造一个“新高新”征程中承担更大使命、取得更大突破、实现更大引领! (本报记者 韩霄鹏)
