济南政府透明度指数位列全国第六 连续4年在全省营商环境考核中获评“一等”

　　本报11月20日讯 济南政府透明度指数位列全国第六，网上政府排名列省会城市第二位，连续6年获评“中国领军智慧城市”……今天，济南市政府新闻发布会召开，副市长、市公安局局长王茂祯和市直有关部门负责同志围绕我市法治政府建设的有关情况展开介绍。

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，全市各级各部门坚持以习近平法治思想为引领，在市委、市政府坚强领导下，在社会各界关心支持下，紧紧围绕服务保障“项目深化年”，强化制度供给，优化政务服务，严格规范执法，依法行政水平进一步提升，法治化营商环境持续改善，人民群众法治获得感不断增强。济南连续4年在全省营商环境考核中获评“一等”，获得“中国国际化营商环境建设标杆城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”等多项荣誉。

　　2.4万个事项实现证照证明“免提交”

　　我市加强依法行政各环节制度建设，着力打通制度堵点，实现良法善治。今年出台政府规章4件，配合市人大常委会制定修改地方性法规4件。建立健全“1+8+1”行政决策合法性审查体系，将重大行政决策、政府规范性文件、执法决定等全面纳入合法性审查。深入推进政务公开标准化、规范化，我市政府透明度指数位列全国第六。

　　建立市、区县两级企业服务中心和“泉惠企”综合平台，实现惠企服务一口办理、一站通达。深化“无证明城市”建设，310项证明事项承诺即办，2.4万个事项实现证照证明“免提交”。

　　市公安局出台《服务保障重点产业项目护航经济社会高质量发展措施》，推出28项具体措施、59个服务事项，市司法局实施法治护航重大项目“五大行动十二条措施”。建立全市民生实事项目人大代表票决制度，15件年度实事如期完成。健全12345热线“接诉即办”机制，今年受理群众诉求740万件。以有解思维推行“带封过户”新模式，涉及资金2.1亿元，获评全省优化营商环境创新实践优秀案例。

　　连续6年获评“中国领军智慧城市”

　　我市优化执法力量配置，市级保留7支综合执法队伍，将90%以上的执法力量下沉到执法一线。建立市域黄河流域交通运输执法联盟，加大非法营运打击力度。创新推出食品安全监管“一券三卡”，守护市民群众舌尖上的安全。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进治安防控体系建设，不断提升省会城市安全韧性。建立府院联动机制，创新“1+3+N”行政争议实质性化解模式，行政机关负责人出庭应诉率、行政复议决定履行率保持100%。

　　我市坚持数字赋能，着力提升法治政府建设信息化水平。连续3年召开数字济南建设大会，推进政府治理信息化与法治化深度融合。全国首创“泉城链”政务数据共享模式，连续6年获评“中国领军智慧城市”。依托“山东通”实现7400余项机关内部事项网上运行，机关内部“一次办成”平台获评“中国数字政府数字治理十佳创新案例”。上线国内首个政务服务云大厅，309项高频服务事项智慧受理。“爱山东”济南分厅上线50项民生“关键小事”，建设政务服务“泉心泉意”大模型，网上政府排名列省会城市第二位。建成全市应急资源数据库，实施数智交通“绿波城”建设、“校园天眼”工程，公立医疗机构扫码支付全覆盖，城市管理数智化加速推进。

　　实现省内外40多个城市、800余项事项异地通办

　　我市积极践行法治为民，聚焦极简审批、系统集成，切实提升企业群众办事便利度。扎实推进“高效办成一件事”，围绕个人出生到身后、企业准入到退出两个“全生命周期”，市行政审批服务局牵头会同各相关部门，共同推出了133个“一件事”，改革后申请材料、办理环节、跑动次数、办理时限分别压减40%、68%、74%、63%。推动惠企政策“直达快享”，持续打造“泉惠企”济南市企业服务综合智慧平台，已集中发布惠企政策4500余条、政策兑现事项388项，企业登录平台即可一站查询;梳理发布129项“免申即享”政策，符合条件企业均可“无感享受”;依托平台与省、市相关系统互联，推动政策发布、审核、兑付等一体化运行。

　　持续深化重点领域改革，出台服务保障“项目深化年”若干措施、支持自贸试验区济南片区改革创新发展若干措施等，激发经营主体活力。深入推进跨域通办提质扩面，实现省内外40多个城市、800余项事项异地通办。持续完善自助服务体系，实现了基层服务场所全覆盖。

　　推行行政处罚“四张清单”制度

　　受益市场主体1.6万家

　　我市开展不平等对待企业、不公平市场待遇等法律法规政策清理，梳理涉企法律法规政策483件，清理3件。建立40个政府立法联系点，在立法中充分听取企业、行业协会商会和社会公众意见。出台《济南市规范涉企行政检查工作办法》，实行涉企检查“检查审批、事前备案、事中登记、事后评价”制度，按照“无事不扰”和“最小必要”原则，推进跨部门综合监管，市级联合监管覆盖180个领域、320个事项，联合抽查比例从原来的16%提升到52%，实现更大范围“进一次门，查多项事”，全市涉企行政检查同比压减20.67%，企业迎查负担大幅减轻。推行行政处罚“四张清单”制度，发布242项轻微违规“首次不罚”事项，适用“免罚”“减罚”“轻罚”减免罚款9500余万元，受益市场主体1.6万家。

　　今年累计开展信用核查5.8万人次

　　我市组织开展“诚信教育进机关”活动，将诚信教育纳入公务员教育培训体系，在初任培训、任职培训中开设政务诚信课程，不断增强公务员诚信责任和诚信自觉。以统一社会信用代码和居民身份证为基础，采集政府部门和公务员信用数据，建立了覆盖全市所有政府机关、事业单位及其工作人员的信用档案。在公务员招录、调任、提拔等工作中全面实施信用核查，对于存在严重失信行为的一票否决。今年以来，累计开展信用核查5.8万人次，依法依规实施联合奖惩50人次。