市政协开展月度商量：推进中欧班列集结中心建设 畅通陆海内外联动通道

　　中欧班列是共建“一带一路”的重要载体，加快中欧班列济南集结中心建设，对于我市打造高水平对外开放新高地具有重要意义。近年来，市委、市政府高度重视中欧班列建设，目前，运行线路已延伸至23个国家48座城市，年开行量达到1000列以上，在枢纽设施提升、“双循环”通道畅通、新质生产力培育、口岸效能提级等方面不断取得新进展、新成效。

　　“商量”调研组围坐一起开展集中商量。

　　今年1月份，我市正式获批建设国家中欧班列集结中心。为助力集结中心建设，市政协以“推进中欧班列集结中心建设，畅通陆海内外联动通道”为题，组织部分政协委员、专家学者、行业代表和有关部门，围绕完善基础设施、优化通道体系、提升运营服务、丰富货源资源、促进产业集聚等方面，开展多次实地调研和现场商量，积极建言献策、广泛凝聚共识，努力为中欧班列建设贡献智慧力量。

　　提能级 打造国际陆港枢纽

　　2月中旬，“商量”调研组先后来到董家铁路货运中心、中欧班列济南集结中心、济南邦德激光股份有限公司、临工重机股份有限公司等地实地考察，深入了解中欧班列的发展历程和成果、董家铁路货运中心的建设发展情况及企业产品出口情况。

　　“我们的产品远销世界60多个国家和地区，其中‘一带一路’共建国家和地区是重点市场。”市政协委员、临工重机股份有限公司研究院创新管理中心主任张平表示，目前国内各中欧班列货物发运点，针对有动力型铅酸电池的发运规范要求不同，例如在济南通常会要求提供三方面检测证明作为发运的必要前置条件。

　　对于张平提出的问题，济南铁路物流中心董家镇营业部主任侯森进行了回应。他表示，在中欧班列运输中，如果将电池作为机械产品的配件运输，可以简化发运程序。

　　济南市规划设计院副总工程师、交通与土地利用规划所所长张新兰建议，一是对董家铁路货运中心进行扩容提升，加快规划建设二期工程，重点完善多式联运设施;二是对国际陆港基础设施进行扩容提升，加快推进“四港三区”所有基础设施建设;三是对中欧班列集结能力进行扩容提升，做强本地产业，布局济南周边城市班列货站，多式联营，抱团发展。此外，还要强化数字赋能，实现集结中心扩容提升。

　　对于张新兰的建议，济南临港经济开发区管委会副主任孙茂华深表认可。他说，目前我市已经全面启动了中欧班列董家铁路货运中心二期建设，同时启动了三纵三横及内部四纵三横的路网提升工程，建成后将极大提升整个片区的集疏运能力。与此同时，我市正研究打造中欧班列物流园服务基地，该基地包含“一带一路”特色产品的大型展览、日常展览交易展示、数字贸易、贸易金融等功能区。

　　“商量”调研组深入企业进行调研。

　　市政协委员、济南高新区管委会审批服务一级高级主办刘红文建议，一方面，要加强宣传推广，让“济南制造”通过中欧班列成为国际爆款，争取全球的采购商;另一方面，要整合信息资源，构建数字厨房，一键直达，让订单秒办运单，打造方便快捷的智慧物流生态圈。同时，推出黑卡服务，为重点客户配备物流管家，实现从厂门直通国门的服务。此外，他建议，与海关共建秒过通道，让客户体验无感通关的快感。

　　“我觉得要从整体的国家布局和山东省的布局来规划考虑。我们建的物流中心，需要把货物发给谁?目的地是否有出口和接驳?”市政协港澳台 侨重点联谊人士、莫斯科西纳集团董事长、中国(俄罗斯)境外企业联盟秘书长赵卫星认为，应该充分发挥海外市场的开拓优势，让货源能够找到出口。

　　山东高速齐鲁号国际陆港发展有限公司执行董事耿磊表示，我省中欧班列积极搭建“2+N+X”的网络布局，将以济南、青岛为枢纽城市、以临沂为节点城市，打造济南、青岛陆海联动的班列模式。同时，已在哈萨克斯坦阿拉木图、塞尔维亚成立了中东欧的中欧班列集结中心，目前正打造俄罗斯莫斯科集结中心以及东南亚老挝的集结中心。而济南欧洲线路目前已覆盖欧洲全境，可根据企业需求定制化、门对门服务。

　　强服务 提升班列运行质效

　　“怎么把这些政策集合，尽快让它落地?”“我们企业有大批量的集装箱运输需求。”“希望能为区县制造企业提供更多服务。”……2月20日，在中国北方生活消费品(济南)分拨中心项目的调研现场，企业与相关部门充分沟通，政协委员与专家学者深入交流，商量的气氛十分热烈。

　　不仅如此，为更好学习外地经验做法，3月初，“商量”调研组还先后赴重庆市和乌鲁木齐市考察学习。

　　历城控股集团党委副书记、工会主席刘娜认为，做好临铁产业的分析，优先发展重点产业尤为重要。她建议，市、区两级政府在政策配套、基建、人才等领域牵头，统筹规划，尤其在制造业、大宗物流、大宗贸易、冷链物流、冷链贸易、生活消费品等领域出台相关的一些政策和支持，培育一批龙头企业。通过到外地学习考察，市政协委员、历城区政协主席潘广臣建议，高标准做好集结中心、“四港三区”、济南贸易中心的规划，并加强路网、货运场站等基础设施建设。此外，借鉴其他地区先进做法，组建济南物流平台公司，加快集结中心的建设和运营。市政协委员、济南中通仓储服务有限公司总经理崔富山认为，济南作为省会城市，可以借鉴重庆中欧班列铁路提单的物权化以及郑州陆港的多式联运方式，并充分发挥济南市优越条件，建造“1+N”网络基地，构建铁海多式联运，推动黄河中下游城市快速物流通道“干支配仓”一体化建设。他还建议，创新中欧班列模式，提升境外服务能力，政府做好放管服，实现贸易企业、中介机构、物流企业一次申报、一单到底的便捷通关手续。同时，设立海外仓发展基金，联合建立海外仓机制，推动前链后仓模式，建立当地与直达消费端的分销体系。根据市场需求探索定制化班列，对接国际RCEP规则的数字专列，提供国际物流的运单融资等供应链金融服务。

　　在济南大学教授、博士生导师、山东物流发展研究中心主任葛金田看来，国家级集结中心更多应该是功能性枢纽设施，要立足济南都市圈，甚至京津冀地区规划建设，其关键是要形成稳定、可持续的货源。为此，他建议，积极打造适港适铁的产业，建设路网综合服务平台，围绕黄河流域国际物流大通道，打通东中西互济、陆海联运的物流通道，优化开放型的国际环境。

　　聚产业 实现港产城协调发展

　　有雄厚产业基础作为支撑，是中欧班列繁荣发展的关键。如何带动枢纽经济，促进产业聚集?“商量”过程中，调研组还围绕如何聚合产业进行了深入交流研讨。

　　“山东是农副产品、畜产品的出口大省，应发挥陆路冷链、TR2运输优势，将农副产品和畜产品运输出口。”赵卫星建议，发挥山东高速、中欧班列的优势，帮助境外企业尽快拓展市场。

　　张平则建议，产业链链主企业可以开拓产业链上下游的企业发运需求，继而拓宽海运市场和物流通道，助力企业开拓更大的国际市场。她还建议，政府部门出台一些相应政策，增加企业运输量和客户黏性。

　　“中欧班列是一条纽带，一头连着境外，一头连着内地，深入了解境外国家的供需，做强自己非常重要。”张新兰建议，将“四港三区”枢纽新城整体的筹划、布局、招商、产业等，一起策划、谋划、推进，使其目标更清晰、更明确。

　　葛金田认为，集结中心要与济南国际陆港的建设同步进行，以物流聚产业，以产业强物流。他建议，产业园区和国际陆港要统一规划，加快规划建设济南国家物流枢纽经济区，将物流、制造、科技、商贸等在国际陆港区集中布局，形成各种要素大集聚、大流通、大交易的一个枢纽。同时，进一步完善疏运体系，把济南及周边的重大产业园联系在一起。

　　“听了大家的发言很受启发，为我们做好今后工作提供了很好启发。”市口岸和物流办公室主任翟立波表示，下一步将全力做好项目规划，积极推进平台搭建，努力解决用力分散、对接不畅、统筹不足等问题。此外，加快实现四港联动，注重空港、水港、信息港互联互通、融合发展。

　　在“商量”过程中，还有不少网友在“数字商量”平台建言献策。“集结中心建设涉及单位较多，建议明确牵头单位或建立联席会议制度，统筹协调有关工作。”“班列经济大有前途，建议遵循市场规律，建立由政府主导、企业为主、社会参与的运行机制，大力发展适宜班列经济的相关产业，畅通国际物流大通道。”“建议提升中欧班列集结中心的综合服务水平，例如开行线路、运输成本、服务时效。”

　　道路通，百业兴。10余年来，中欧班列已从最初的一条铁路线，变成了一个横跨欧亚的庞大的运输网络，规模不断扩大、通道能力持续扩充、运行品质稳步提升，获批建设国家中欧班列集结中心是提高我市物流枢纽地位、推动国际贸易和经济合作的巨大机遇。在月度商量座谈会上，大家纷纷表示，将围绕中欧班列主题持续调查研究、收集建议，积极出谋划策，精准建言献策，努力为推动中欧班列集结中心建设、畅通陆海内外联动通道作出积极贡献，以高质量履职助推省会高质量发展。