擦亮清底色 营造廉生态，高水平建设清廉泉城

　　编者按

　　2024年9月，市委出台《关于高水平建设清廉泉城的实施意见》，以党的政治建设为统领，以健全全面从严治党体系为路径，坚持“六个贯穿始终”，建设六个“清廉单元”，擘画了清廉泉城建设的新蓝图，吹响了清廉泉城建设的新号角。今起，泉城清风专版将开设“高水平建设清廉泉城”栏目，报道刊发我市各级各部门在清廉泉城建设工作上的经验做法，高质量推进新时代廉洁文化建设，形成高水平建设清廉泉城的浓厚氛围和强大合力，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚强保障。

　　历下

　　突出“六个聚焦”为高质量发展注入“廉动力”

　　历下区在坚持中深化、在深化中发展，着力打造“政治清明、政府清廉、干部清正、肃纪清源、文化清和、社会清朗”清廉历下，为全面推进中国式现代化历下实践，始终在强省会建设中“走在前、作表率”提供坚强保障。

　　——聚焦清明政治引领。严格落实“第一议题”、理论学习中心组集体学习等制度，建立重大政治理论轮训机制。将落实全面从严治党主体责任清单与每年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务相结合，推进“两个责任”实化具体化。区委主要负责同志同区党政班子成员集体廉政谈话，主动约谈下一级党委(党组)“一把手”，实行新任领导干部“理论武装、岗位要求、廉洁从政”三必谈。持续推进政治监督“三化”走深走实，制定政治生态分析评价机制，建立并及时更新政治监督活页。创新巡察整改“五方联审”“三方会审”机制。

　　——聚焦清源肃纪固本。在全区开展“转作风、抓落实、争一流、促发展”活动，常态化组织作风纪律监督检查，坚持纠风查腐与完善制度、堵塞漏洞同步贯通，开展违规吃喝等专项整治，深挖酒驾醉驾背后风腐问题。从查处违规接受管理服务对象宴请礼品礼金、违规因私出国(境)等具体事项入手，2024年立案区管干部27人。推进党纪学习教育常态化长效化，举办“党章中的纪律”教育展，以近年来全区查处典型案件为素材，组织编印《党员干部和公职人员违纪违法警示教育案例》《以案说纪以纪明理党员干部违纪典型案例汇编》。

　　——聚焦清廉政府提质。定期召开政府廉政工作会议，完善督导调度、政务公开、考核监督等制度，加强重点领域廉政风险防范。加快法治政府建设，完善“府院联动”机制，获评全省行政复议与应诉工作创新示范点。加快数字政府建设，打造全省“一网统管”标杆样板。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单以外“零门槛”、商事登记审批服务“非禁即入”，企业登记压缩至半天。持续开展“招商服务年”活动，完善“区-街-社区”三级企业服务体系，推行“告知承诺制”，探索“证照联办”新模式。制定助力优化营商环境十条措施，规范政商交往“正负清单”。开展12345市民服务热线工单办理专项治理，处理处分16人，以作风转变促提质增效。

　　——聚焦清和文化润廉。挖掘辖区自然人文资源，建成历下区基层廉洁文化教育展厅，赋予“山泉湖河城”信仰如山、清泉洗心、明湖镜鉴、以河为御、廉韵润城新时代内涵，彰显泉城文化魅力形象。“山泉湖河城”廉洁公益宣传片登录学习强国，半个月点击量超过67万。推进廉洁文化融入基层治理，打造一街道一品牌、一学校一特色，形成连点成线、系统集成的廉洁文化阵地群。举办“清泉洗心　以廉润魂”展示体验活动，制作泉廉文化等微视频40余部，《茶道》等作品在首届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛中获奖。

　　——聚焦清正干部锻造。牢固树立“实在实干实绩”鲜明导向，注重在产业发展、项目建设等一线和急难险重任务中发现和使用干部。深入实施新时代优秀年轻干部培养选拔“泺源计划”，“选育管用督”全链条帮助年轻干部成长成才。发挥区委党校主阵地作用，构建立体化培训体系，通过“历下干部大讲堂”“励新学堂”“砺锋讲堂”等平台培训党员干部4万余人次。认真落实“三个区分开来”，制定《关于深化容错纠错机制激励干部担当作为的实施意见》，2024年容错、风险备案、澄清正名16件。

　　——聚焦清朗社会创建。将清廉建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合，统筹推进机关、企业、学校、医院、社区、家庭等6个清廉单元建设。按照“党委主导、行业主抓、部门主责、纪委主推”原则，既明确“六个一”规定动作(制定一个清廉建设方案、开展一次廉政风险排查、完善一批制度机制、建设一个清廉文化阵地、选树一批清廉先进典型、打造一支清廉干部队伍)，又坚持“一单元一特色”，丰富清廉单元建设落地形式，引领带动清廉历下全域共建、全面深化。

　　长清

　　立足“四个围绕”厚植清廉沃土

　　长清区聚焦高水平建设清廉长清目标，重实效、强实干、抓落实，印发《关于高水平建设清廉长清的实施意见》，召开高水平建设清廉长清工作联席会议第一次全体(扩大)会议，扎实推进清廉长清建设，持续擦亮“山水长清，魅力新城”的清朗底色，为建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区凝聚强劲动力。

　　围绕“政治纪律、政治规矩”，营造清明政治生态。健全固本培元、凝心铸魂的思想教育入心机制，用好“峰山干部学堂”“峰山知行学堂”等平台，完善理论学习培训轮训制度。健全对标对表、看齐对齐的政治建设引领机制，增强各级党组织政治功能和组织功能，依托“三会一课”、主题党日等，引导党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全“政令畅通、令行禁止”的政治监督保障机制，深化黄河重大国家战略、农村“三资”领域、工业项目征供地等方面政治监督，推进68个党委(党组)建设政治监督活页，强化政治生态问题整改落实。健全“精准发力、标本兼治”的正风肃纪反腐机制，准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍。健全“以廉润心、以文化人”的廉洁文化浸润机制，深入挖掘全区黄河文化、扁鹊文化、齐长城文化、孝廉文化中的廉洁元素，深化拓展廉洁文化校地“共建共享”，依托大峰山廉政教育基地、孝堂山等打造“清廉长清”廉洁教育精品线路。

　　围绕“用权清晰、政风清爽”，打造廉洁高效政府。完善配置科学、制约有效的权力运行机制，优化政府职责体系和组织结构，严格落实政府信息公开条例、政府部门权责清单制度，推进权力规范公开透明运行。推进依法行政、公正执法的法治政府建设，围绕重大行政决策、疑难信访案件等开展咨询论证和法律服务120余次，全面提升行政执法质量和效能。打造公开透明、优质高效的一流营商环境，持续深化“放管服”改革，清理减少和调整行政审批事项230余项，推动集成服务事项200余项，推进政务服务标准化、规范化、便利化。构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，开展护航优化营商环境专项行动，推动严守招商引资红线底线，依法依规帮助企业排忧解难，更好实现“双向奔赴、亲清统一”。

　　围绕“公平公道、严管厚爱”，培育清正担当干部。健全“有为有位、能上能下”的科学选人用人机制，认真执行《长清区干部选拔任用十项原则》，严格落实执行任前谈话、任前事项报告、任前责任告知等制度。做实“常态长效、精准精细”的关键少数监督管理，健全区管领导干部离任交接制度，紧盯关键岗位、关键人群加强定向管理监督，推动重点岗位人员轮岗交流。强化“全周期式、全链条式”的年轻干部教育管理，加强日常跟踪了解、监督提醒，精准规范运用“第一种形态”，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式，使年轻干部守好廉洁从政的“第一道防线”。健全“关心关爱、撑腰鼓劲”的干事创业保护机制，认真落实“三个区分开来”，加大容错纠错、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度。

　　围绕“正气充盈、向上向善”，构建清朗文明社会。坚持以点带面、循序渐进、示范引领，将清廉单元建设与业务工作、行业监管、廉洁文化相融合，推进机关、企业、学校、医院、社区、家庭等6个清廉单元建设，构建“以清为美、以廉为荣”的清廉单元培育体系。坚持“管行业必须管行风”，积极构建“党委主导、行业主抓、部门主责、纪委主推”责任体系，以打造特色品牌为抓手，以建设先进标杆为目标，通过资源共享、力量共融、机制共建、精品共创等方式，丰富清廉单元推进形式，推动清廉建设横向到边、纵向到底，形成全覆盖渗透、全过程浸润、全方位共建、全领域推进的良好态势。

　　市教育局

　　“廉”香扬正气　清风沐校园

　　日前，市教育系统清廉学校建设部署会议召开，压紧压实主体责任，明确重点工作要求，推动清廉学校建设落地见效，全面构建校风清净、教风清正、学风清新的育人环境，为教育高质量发展保驾护航。

　　加强组织领导，压实工作责任。全面动员部署。召开全市清廉学校建设工作部署会议，局主要负责同志扛牢“第一责任人”责任，对清廉学校建设工作进行安排部署，提高思想认识，明确5项重点工作要求。召开直属学校党建工作推进会，部分单位作经验交流，局主要负责同志进一步提出10项工作重点，夯实党建基础，纵深推进全面从严治党。制定工作方案。根据省委清廉山东建设总体部署，省委教育工委关于建设清廉学校的实施意见以及市委关于高水平建设清廉泉城的具体安排，结合教育系统实际研究制定济南市清廉学校建设实施方案，细化工作标准，完善工作内容，明确6大任务17项具体工作，确保清廉学校建设走深走实。

　　狠抓任务落实，做好结合文章。与党纪学习教育相结合。印发《党纪学习教育学习手册》《党纪学习教育警示案例》，组织2轮全覆盖调研督导和1轮民办高校专题实地调研，教育引导党员干部更好地学纪知纪明纪守纪。抓好重点人群教育管理，建设以中共济南市委教育工委党性教育基地为牵引，15个区县教育系统党性教育基地建设为示范，济南幼高专“王尽美纪念馆”、明湖中学“济南乡师纪念馆”、育英中学“山东建团纪念馆”等各类学校阵地为依托的“1+15+N”全市教育系统党性阵地矩阵，常态化开展教育系统党员党性教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。与业务相结合。将清廉学校建设与各项业务工作深度融合，坚持立德树人，实施“立德润心”行动，以推进大中小学德育一体化建设为抓手，推进“双贯通”思政课改革。聚焦教师队伍建设，项目化推进“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”师德建设四大行动。出台《构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》，推进学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建。推进资源配置机制改革，实施配套教育设施提优提效、办学能力锻长补短、公办高中扩容提质增位三大工程，优化育人环境。

　　推进作风建设，强化工作保障。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，严格干部选拔任用工作程序，全面落实“凡提四必”，坚决防止干部“带病提拔”。加大对干部的日常监督管理，不断健全和完善全方位从严监管体系。加强廉洁文化品牌建设。健全学校廉洁文化建设体制机制，深化实施“校风尚廉”“师行筑廉”“童心向廉”“家风拂廉”“文化育廉”“制度保廉”六大行动，组织广大学校深入挖掘廉洁文化资源，制作推出师生喜闻乐见的廉洁文艺作品，不断增强广大师生的廉洁意识。开展“凝心铸魂　先锋队伍锻造”行动。按照“一年抓强基、两年强引领、三年促赋能”，凝聚推动落实“济南教育高质量发展三年行动计划”的强大合力，为清廉泉城建设贡献济南教育力量。