舜网-济南日报
2025-04-18 07:31:44
在新时代法治公安建设的坐标轴上，市中公安分局聚焦法治公安建设目标，以“三条线”为经纬，勾勒出执法规范化建设的创新图景——以机制革新筑牢支撑专线，用专业矩阵夯实能力基线，借立体监督守牢质量底线，全面提升实战应用效能和执法工作质效。
带小学生到模拟法庭参观学习。
当每起案件的办理都遵循“事实为依据、法律为准绳”的原则时，法治公安便成为社会矛盾的终极“解压阀”。
筑牢支撑专线
全面保障执法质效
在法治公安建设的浪潮中，市中公安分局以机制创新为引擎，通过构建“全流程闭环式”执法支撑体系，打造出案件办理的“高速通道”。
“全部刑事案件及重大敏感行政案件100%进办案中心办理，严格落实专门管理、专门看护、专门送押“三专”要求，在刑事拘留全部由中心集中体检送押的基础上，全面开展行政拘留集中送押工作，最大限度让办案民警集中精力投入案件办理中。”分局法制大队负责人高柱介绍。
市中公安分局在全市率先设立了刑事案件认罪认罚值班律师工作站，为犯罪嫌疑人提供侦查阶段认罪认罚工作的法规教育、说理阐释、见证签署承诺等法律援助。此举不仅提升了案件办理的效能，也保障了当事人的合法权益。
2月17日，随着法槌的敲响，被告人史某涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪在分局执法办案管理中心速裁法庭当庭宣判。这起刑事案件从立案至结案仅用了15个工作日，从宣布开庭到当庭宣判用时10分钟，办案时间比过去缩短了近3个月。为进一步延伸“一站式”服务支撑链条，分局执法办案管理中心持续对刑事速裁适用条件、范围及办案流程进行细化规定。
从立案开始，他们便介入指导，随案审核执法程序及实体规范化情况，为办案单位制定书面补查提纲;遵循由易到难原则，制作电子动态台账，每日更新案件进展，直至案件依法办结，办案时间减少三分之一，最大限度压缩案件侦办时间及流程，实现了案件办理各环节的无缝对接和高效顺畅。
观摩庭审现场。
夯实能力基线
有效提升执法能力
执法能力现代化呼唤专业化人才梯队建设，市中公安以“法治基因”培育工程破题。
分局聚焦实战实效，在执法办案管理中心建立合成作战室，组织所队民警、辅警跟班作业，开展疑难案件研讨、观摩讯问攻坚等培训。同时，结合法制大练兵、新法规学习、警种部门支援派出所等工作，他们组织开展多层次、多形式的法律知识竞赛、法制员讲座等活动，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关人民警察高级执法资格考试，持续提升公安执法队伍依法履职能力，将执法规范化理念根植于民警心中。目前，分局共有67名民警通过国家统一法律职业资格考试，13名民警通过公安机关人民警察高级执法资格考试。
“兴隆街道某小区业委会与物业工作人员发生纠纷，一方不接受调解，必须及时调查取证。”3月6日，分局法制大队驻兴隆派出所法制员胡勇第一时间同派出所办案民警共同探讨，提出指导意见，协助派出所民警一同参与调查取证，妥善处置该案。这是分局让法制员当好执法办案指导员、监督员的一个缩影。
面对执法监督管理日趋精细化、规范化趋势，分局以“法治公安建设年”为契机，探索建立执法主体建设新模式。创新推行专职法制员派驻机制，通过各所队推荐、法制大队调研、分局党委定岗的方式，精挑细选德才兼备的17名法制民警到17个派出所驻所办公，为一线执法提供实时、专业的法律指导，构建“源头预防、过程管控、闭环整改”的执法监督管理体系，实现了执法质效和群众满意度“双提升”。分局出台派驻法制员工作制度、派驻法制员绩效考核制度，赋予派驻法制员案件审核、流程监督、问题整改、培训指导四大核心职能。
法制大队定期召开法制员例会，每月组织法制员会商，围绕法制工作重点，查漏洞、补短板、提效率，对复杂案件展开专题讨论，指导一线办案，让法制员知道“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，充分发挥法制员作用，不仅及时纠正了执法过程中的偏差，还促进了民警执法理念的更新和执法技能的提升。
守牢问题底线
强力构筑执法监督体系
执法规范化建设不可能一蹴而就，需要持续发力，不断破解问题、堵塞漏洞，向精细化管理要执法质量。
今年以来，分局刑事案件公诉数量同比提升18%，刑事案件破案率提升5%，实现行政复议诉讼零纠错、零败诉。
“执法监督不仅要严把案件‘入口关’，还要对警情、案件进行全面监督，着力解决执法程序上的顽瘴痼疾，保障执法全流程公平公正。”胡勇表示。
分局法制大队聚焦执法风险和短板弱项，制定了执法全流程监督工作机制，进一步规范了行政、刑事、案管的全流程监督机制，采取现场随案监督、网上巡逻监督、案卷书面监督多种方式进行精准治理。
17名派驻法制员积极构建联动案管体系，针对执法程序、受案立案等问题，面对面现场监督指导，精准提出防范化解执法风险的整改意见及补查提纲。
此外，他们实行“日巡查、周通报、月考评”制度，建立起可回溯、全封闭的网上巡查和预警研判机制;每周汇总执法问题，编写《每周法制监督管理通报》，涵盖刑事执法、行政执法、案管监督三大类20余项指标内容，进行全局通报并纳入每月执法质量考评。
立足新起点，市中公安分局将持续深化执法权力运行机制改革，聚力攻坚执法信息化建设与监督体系升级，以更高标准、更实举措打造法治公安建设样板，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义的法治温度。
