厉行节约反对浪费还需“执行堵漏”

　　□冯海宁

　　近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)，并发出通知。通知指出，《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。(5月19日《济南日报》)

　　此次修订《条例》，进一步收紧了对“三公”等消费和支出的约束。近年来，有关方面一再重申“党政机关要过紧日子”，压减一般性支出也体现了这一点，但还需要从制度层面拧紧螺丝。而修订《条例》，通过完善制度可对“过紧日子”形成稳定、有效的规范。此举不仅能节省、腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，更可通过制度优化形成长效约束机制。

　　众所周知，“三公”消费曾经问题突出，经过近些年持续治理，公款旅游得到明显纠正，但变相公款出国旅游仍屡禁不止。对此，修改后的《条例》要求：严禁以任何名义和方式变相旅游。以往公务接待少不了烟酒，也不乏高档食材，而《条例》规定，工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒，这让公务接待节俭、健康，因为就餐现场喝酒抽烟损害健康。另外对会议活动、资源节约也提出新要求。

　　不难看出，新《条例》规定比原规定更加细化，也更有针对性。其中，将党政机关“带头过紧日子”作为原则之一，具有重要示范意义。近年来，由于我们的物质生活日益富裕，不仅党政机关存在浪费现象，社会上也出现了各种浪费现象，比如最近媒体报道部分农村地区滥办酒席，以及婚宴、商务宴会等均存在食品浪费现象。而要纠正社会不良之风、重拾节俭美德，需要党政机关带头过紧日子进行示范。

　　也就是说，《条例》虽然针对党政机关，但对纠正社会不必要的浪费也有积极作用，不仅有利于节约公共资金，也能减少社会资金的浪费。为了堵住党政机关浪费漏洞，《条例》从加强预算编制管理、强化预算刚性约束、深化政府会计改革、全面实行公务卡制度等源头入手进行遏制，效果可期。此外，还可借鉴利用大数据、人工智能等新技术手段，对党政机关公务支出进行全面监测，以发现违规浪费问题。

　　新《条例》无疑是一剂治理良方，但在实施过程中还要堵住各种漏洞。从过去情况看，虽然制度层面对“三公”消费等有明确规定，但从各级纪检监察机关和媒体曝光的反面典型案例来看，一些人并没有遵守规定，这需要拿出更有效的监督措施，护航《条例》落地。再如，相关法律法规早对党政机关采购有明确规定，但“天价”采购频现仍是一种提醒。

　　同时，还要警惕“按下葫芦浮起瓢”。例如，无论是之前相关规定还是新《条例》，都对办公用房加强了规范管理，但据《半月谈》不久前报道，在持续严控楼堂馆所建设的背景下，一些地方政府为追求政绩和面子，从兴建楼堂馆所转而加码建设会展场所，结果很多会展场所长期闲置造成浪费。对这种遏制公务浪费后出现的外溢现象，也要在执行层面进行堵漏。总之，落实《条例》还需“执行堵漏”。