推进农村基层党组织领导力建设

　　近年来，强化基层党组织政治功能和组织功能的重要性日益凸显。党的基层组织建设对于推进乡村治理、实现乡村振兴至关重要。当前，农村基层党组织建设仍存在较多问题，组织弱化、软化、边缘化的现象仍存在，违反中央八项规定精神、损害农民利益的问题偶有发生，既影响党在乡村的形象，也影响党的先进性、纯洁性和长期执政的群众基础。

　　党的二十大强调，要“增强党组织政治功能和组织功能”。为突出大抓基层的鲜明导向，2023年中央一号文件指出，要“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”。农村基层党组织作为党开展“三农”工作的战斗堡垒，需要在“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”等方面充分发挥作用。需要不断强化农村基层党组织领导力建设，进一步提升乡村治理效能。

　　强化政治判断力把牢乡村治理方向

　　农村基层党组织要通过政治判断把牢政治方向，才不会走老路邪路，才能沿着正确的政治方向和道路推进乡村治理。提升农村基层党组织的“政治判断力”需要坚持做到同党中央保持高度一致，从根本上对全局性问题作出长远性思考，对农村的发展进行战略性、系统性和前瞻性规划，在面对关键问题和重大决策时保持政治清醒。要强化透过现象看本质、透过一般事务发现政治问题的能力。优化村级事务的议程设置，在村级事务的议事过程中重观察分析，不做“庸俗的事务主义家”，改变村级事务中的政治意识不强、政治立场不坚定等突出政治问题。要强化在复杂矛盾中把握政治逻辑的能力。乡村治理涉及复杂社会关系，利益调和多受“噪音”干扰，要善于在复杂关系中把握政治关系。

　　提升政治领悟力学用党的创新理论

　　习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化最新理论成果，是农村基层党组织推进乡村治理的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，要以乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，建设“农业强国”，推进农业农村现代化建设，为农村基层党组织开展乡村治理指明方向。提高农村基层党组织的政治领悟力就是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习其世界观和方法论，深化推进乡村治理的认识和要求。要自觉将思想理论转化为乡村治理的实践方法，吃透“上情”、摸透“下情”，创造性推进乡村治理。

　　增强政治执行力落实农村政策要求

　　中国共产党自成立以来就开始探索乡村治理，党的政策对农村改革发展起指导作用，各级党组织只有坚决落实党在农村的各项政策，才能得到农民的拥护和支持。提高农村基层党组织的“政治执行力”需要与党中央决策部署保持高度一致，深刻领会党在农村的路线方针和政策，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。强化农村基层党组织政治执行的工作能力，不仅要善于发现问题、正视问题、解决问题，而且要守住底线，树牢底线思维。要强化农村基层党组织政治执行的责任担当，以守土有责、守土尽责的担当精神推进乡村治理。

　　凝聚组织向心力锻造坚强战斗堡垒

　　历史和实践证明，一个团结的党组织无坚不摧，一个软弱涣散的党组织是没有战斗力的。党的领导是推进中国特色社会主义事业的根本政治保证，在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中要确保全党团结统一，推进乡村治理、实现乡村振兴的关键在于农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。农村基层党组织的战斗力集中体现在“组织凝聚力”上，体现在农村基层党组织的团结统一。提高农村基层党组织的组织凝聚力需要选好党支部的“带头人”，支部书记在组织中发挥着中心作用，其个人的综合素养深刻影响组织的团结统一，要选好配强以支部书记为中心的党支部班子成员。规范农村基层党组织的组织生活，尤其是在农村基层党组织中深入贯彻民主集中制，既要保障农村基层党组织的组织内民主，也要促进民主基础上的思想和行动统一。要强化农村基层党组织的正风肃纪，纠正农村基层党组织中的形式主义、官僚主义等，严惩农村基层党组织内的腐败问题，推进农村基层党组织的自我革命。

　　激发群众组织力坚持农民主体地位

　　人民群众的历史首创精神是中国共产党推进乡村治理的强大动力，党的十一届三中全会以来，改革始于农村，“实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。”正是坚持农民在乡村治理中的主体地位，激发农民在乡村治理中的积极性和主动性，中国共产党在农村的改革才取得巨大的成就。提高农村基层党组织的“群众组织力”需要坚持农民在乡村治理中的主体地位，依靠农民的智慧和力量，激发“农民群众中蕴藏着无限的创造力”。坚决维护农民的正当合法利益，从农民的需要出发，更多听取农民的意见，任何一项政策都需要充分尊重农民的利益。

　　扩大社会号召力统筹多元治理力量

　　结成最广泛的统一战线是中国共产党在革命、建设和改革时期不断取得胜利的重要法宝，在中国共产党乡村治理的百年历史进程中，积极团结各治理主体参与到乡村治理中是一条宝贵经验。新时代以来，新社会组织等都是乡村治理的重要参与主体。提高农村基层党组织的社会号召力需要统筹处理好村党支部与各类村级组织的关系，如与村委会、村委监督委员会、村集体经济组织等的关系，巩固村党支部在各类村级组织中的领导地位。持续推进村党支部书记通过合法途径担任村委会、村集体经济组织的负责人。在村党支部的领导下，与村级各类组织建立乡村治理的共同愿景，广泛吸纳新型社会组织和人才参与到乡村治理之中。

　　党的十八大以来，不断大力推进农村基层党组织建设，突出农村基层党组织的政治功能和组织功能，以党建引领乡村治理，需要以提高农村基层党组织的“六力”为着力点，强化农村基层党组织的“组织领导力”建设，进一步增强乡村治理的工作实效。

　　(王向明系中国人民大学 习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员，博士生导师;王士锋系北京市密云区文化和旅游局党组成员、副局长)