济南报业全媒体
2025-08-04 17:16:53
“以前总担心转型要注销重来，积累的客户和品牌都会受影响，现在政策太给力了!”
近日，在历下区政务服务大厅企业服务专区的窗口前，孙女士难掩兴奋——济南某个人独资企业当天便成功“变身”为其他有限责任公司，孙女士也终于“变身”当上了“企业参股人”。
企业的“华丽转身”，是相关政策的托举。这是7月15日国家新规《个体工商户登记管理规定》施行后，历下区诞生的首家由个人独资企业直接转型为有限公司的样本。
拍摄时间：8月1日
拍摄地点：历下区政务服务大厅
拍摄内容：行政审批服务不断提速
新政终于落地，办成首单“个转企”
孙女士的兴奋背后，是企业发展遭遇瓶颈后的迫切需求。随着市场环境变化和业务拓展，个人独资企业的组织形式在吸引外部投资、扩大经营规模、参与更广阔市场竞争等方面的局限性日益凸显。“转型成为有限公司的需求非常迫切。”她坦言，当得知新规明确个人独资企业可直接转型为公司且能保留核心经营要素后，她第一时间委托代理人向历下区政务服务中心提交了申请。
企业财务负责人于浩对效率的巨变感触更深，他指着手机上的时间记录：“看，从提交全面材料到完成变更，就两三个小时!”他详细对比了新旧流程的巨大差异：“要是没有这项新规定出台，企业需要先把个人独资企业注销，才能注册新的有限公司。光注销后的公示期就要耗上20天!而且重新注册后，统一社会信用代码、成立日期都变了，字号也可能调整，对经营连续性影响太大，老客户还得跟着变更合同，麻烦得很。而现在，核心经营要素全保留下来了，就像给企业做了个‘无缝换装’!”
记者了解到，2025年7月15日起，《个体工商户登记管理规定》开始实施，在优化登记服务方面，规定了个体工商户变更经营者或者转型为企业可以通过变更登记的方式，并明确了具体条件、程序、申请材料等。明确了经营权承继的相关要求和材料规范，为个体工商户传承、打造“百年老店”提供制度支撑。
窗口内，是工作人员张宪办理了这项“首单”业务。“按照新规和申请人需求，我们把原本个人独资企业注销与有限公司新设这两个环节，彻底整合优化为‘直接变更’一个流程。”她举例，“像住所证明这类关键材料，不再需要企业重复提交，大大提升了办理效率。”张宪坦言，虽然是首次办理这项新业务，但团队已提前吃透政策，“边摸索边干，要速度，更要确保每一步手续都合规扎实，为后续类似业务打好样板。”
城市还未苏醒，公章已经交付
历下区行政审批服务局的“加速度”，不仅体现在工作日的提速，还延伸到了8小时之外。
6月27日清晨7点20分，同样在这个明亮整洁、设施齐全的大厅，济宁银行股份有限公司济南分行的负责人接过了尚带机器余温的营业执照与簇新的公章。“我们真是享受到了最高效的服务!”负责人惊喜之情溢于言表。
这份“晨光中的服务”，源于银行提出的紧急诉求——需在历下、高新、济阳三区同步设立7家分(支)行。
“时间紧、任务重、还跨区域，怎么办?我们主动牵头对接!”历下区行政审批服务局迅速响应，第一时间与高新、济阳两地登记机关取得联系，协同搭建起三区企业专项服务群。“如同一盘棋上的‘联动落子’。”参与协调的工作人员回忆道，三地登记机关秉持“一盘棋”观念，同频共振，在线即时沟通，统一材料标准，共同研讨解决企业在材料准备阶段遇到的难题，只为合力按下审批“加速键”。
“践行‘一企一策’，核心在于精准预判和靠前行动。”该局工作人员介绍。针对企业急需落地、希望集中时间快速办理的诉求，他们提前介入，全程提供“保姆式”指导，帮助企业高效备齐所有申请材料。最终，在清晨大多数人还未踏入办公室的时刻，历下区行政审批服务局已极速完成该分行的营业执照核发与公章刻制，为企业抢出了全天的宝贵时间，生动诠释了“服务无止境、效率敢为先”的工作理念。
提升业务能力，做好服务“加减法”
走进历下区政务服务大厅，秩序井然是第一印象。前来办事的人员无需穿梭寻找不同部门的区域，因为任一窗口皆可通办相关业务——这正是“一窗受理”带来的便利。窗口前，那些厚厚的政策指引书将繁杂规定变得一目了然，其磨损的边角无声诉说着使用的频繁;大厅内，免费复印打印窗口随时可用，供办事人员下载查阅材料的专用电脑以及多台自助服务设备有序分布，有效分流了人群，避免了窗口拥堵，优化了服务体验……这些细节，是历下区持续优化流程、提升服务质量的直观体现。
“新规一出台，全局工作人员就投入学习，精进业务水平。”历下区行政审批服务局局长孙东告诉记者，“下一步，我们将以此次‘个转企’成功转型为契机，持续深化‘个转企’改革成效，不断优化服务流程、提升服务质量，加强政策宣传和指导，精准对接更多个人独资企业及个体工商户的转型诉求，为区域经济高质量发展注入新动能。”
这份决心与行动，已深刻融入服务日常，形成独特的“加减法”哲学：
审批做“减法”：深化“证照分离”改革，大力推广企业开办“一网通办”，积极推进“高效办成一件事”改革，实行“一张表单，一套材料，一窗受理，一次办结”的极简模式，畅通企业从准入、准营到退出的全生命周期通道，降低制度性成本。
服务做“加法”：在餐饮、连锁药店、民办学校等重点领域积极探索创新准入试点，力争推出全市领先举措，为有紧急或特殊需求的企业开辟绿色通道，提供“全时段响应、全流程护航”的专业帮代办服务，针对复杂情况，实施“一企一策”，建立提前介入、并联审批等提时提速机制，让企业切实感受“历下加速度”……
当企业的新印章稳稳落下，开启崭新的发展篇章，当银行企业在清晨7点的微光中接过象征起航的执照与公章，这“一减一加”的创新举措，让历下区行政审批服务局交出了一份优化营商环境的生动答卷。
