舜网-济南日报
2025-08-22 07:50:38
今年以来，莱芜公安分局出入境管理科紧密结合公安工作实际，积极探索并全面推行以“三项举措、三种角色、三种管理、三类制度”为核心的“4×3”管理工作模式。该模式以提升服务效能、精准对接需求、强化管理效能、深化联动协作为着力点，通过优化内部流程、提升跨境人员流动效率来服务国内大循环，并通过便利国际商贸、人才引进来助力国内国际双循环，有效提升了出入境管理服务的专业化、精细化、人性化水平，为辖区经济社会高质量发展注入了新动能，赢得了企业和群众的广泛赞誉。
聚焦精准施策
三项举措夯实服务管理根基
提升服务管理水平，关键在于洞察需求、底数清晰、方法得当。
谋策先问，精准把握企业需求。莱芜公安分局出入境管理科深入厂区，组织民警定期走访各类涉外企业，“面对面”倾听企业心声，“实打实”了解其在出入境业务办理、海外项目拓展、外籍人才引进等方面遇到的急难愁盼问题。通过对收集到的意见建议进行系统梳理、分析研判，精准识别当前营商环境中存在的堵点、难点和痛点，为后续政策制定和服务优化提供了第一手资料和精准导向。
深入排查，全面摸清管理底数。充分利用网格化管理的优势，对辖区内所有外商投资企业、具有境外业务的本土企业(“走出去”企业)等进行拉网式摸排和精细化分类，建立“一企一册”动态管理台账。
因情施策，彰显执法服务温度。出入境管理科认真落实关于服务保障高质量发展的各项措施，秉持处罚与教育相结合的原则，在执法实践中注入更多人文关怀。对于企业因非主观故意发生且情节轻微的涉外违法违规行为，并非简单一罚了之，而是更多运用提示、预警、约谈、建议等柔性方式，及时指导帮助企业排查风险、纠正偏差、完善制度，引导其自觉守法经营，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
定位角色担当
三种身份提升精准服务内涵
转变角色定位，从管理者转变为服务者，是提升服务质效的核心。出入境管理科要求民警当好“三大员”，实现服务零距离。
深入走访，当好企情“调查员”。超越传统的业务办理关系，建立常态化警企联络机制。通过定期组织召开警企座谈会、联谊会等形式，搭建坦诚交流的平台，倾听企业诉求，回应企业关切。
及时沟通，当好安全“护航员”。安全是企业“走出去”的生命线。科室主动开展企业海外利益安全保护专题调研，组织力量走访涉外重点企业，详细了解其境外分支机构、项目的运营情况、面临的安全风险及挑战。
精准施策，当好出境“服务员”。将服务窗口前移，变“企业跑”为“民警跑”。开通“出入境服务直通车”，主动进入大型企业、园区提供上门受理、政策咨询等服务。在接待大厅显著位置设立企业绿色通道专窗，确保企业业务办理享有专人引导、优先受理。对备案企业的员工申办赴港澳商务签注、符合条件的外籍人员因紧急商务需办理签证证件等，提供“加急办理、容缺受理、现场办结”等高效服务。据统计，今年以来，已通过绿色通道服务企业人员400余人次，收获12345市民服务热线表扬工单32件、感谢锦旗7面。
优化服务供给
三种管理打造优质服务品牌
提供优质服务，需要主动作为、创新方法、细化管理。莱芜公安分局出入境管理科通过三种管理模式，持续提升服务体验和品牌形象。
主动走访调研，送策上门。打破坐等上门的传统模式，主动走出机关，深入涉外企业、园区以及商务、科技、教育等政府职能部门，召开出入境服务专场座谈会，广泛征求意见建议。今年以来，累计上门服务企业52次，集中办理证件200余本，走访涉外企业17家。
创新服务举措，便企利民。公开承诺并全面落实“上门服务、延时服务、预约服务、跟踪式服务、特惠服务、便捷服务、提醒服务”七项主动服务举措。这些举措覆盖了业务办理的事前、事中、事后全环节，旨在为重点涉外单位、有特殊需求的企业和个人提供全方位、多元化的支持，确保服务“不断档”“不打烊”“不掉线”，全力营造便捷高效的出入境环境。
强化管理服务，宽严相济。在提供高效便捷服务的同时，始终坚持依法管理，筑牢涉外安全防线。通过加强法律法规宣传、完善信息核查机制、依法查处违法犯罪行为等措施，确保出入境秩序井然。努力做到管理与服务并重，在严格执法中体现温度，在热情服务中坚守底线。
健全长效机制
三类制度提升联动协作水平
构建长效机制是巩固改革成果、提升工作效能的重要保障。莱芜公安分局出入境管理科着力建立三项制度，凝聚工作合力。
建立“绿名单”制度，提供精准便利。研究制定针对“走出去”企业外派员工的“绿名单”制度，通过主动对接核实，将那些有正规外派劳务资质、有真实涉外项目、有稳定派员出境需求的守法守信企业纳入“绿名单”库。
建立“联络员”制度，确保沟通顺畅。推行民警与重点涉外企业“结对子”机制，在每个涉外重点企业明确一名专职民警作为“联络员”，定点联系。通过建立微信工作群、定期发送提醒短信、电话沟通等方式，保持7×24小时不间断联系。
建立“联合办”制度，强化协同效能。加强与商务、外事、科技、教育等涉外管理部门以及相关企业的沟通协作，建立信息共享、会商研判、联合行动机制。定期召开联席会议，互通信息，整合资源，共同研究解决跨部门、跨领域的复杂疑难问题。
莱芜公安分局出入境管理科推行的“4×3”管理模式，是公安机关主动适应新形势、新要求，积极转变职能、优化服务的一次生动实践。不仅提升了出入境管理工作的专业化水平和行政效能，更有力地激发了市场主体活力，优化了区域营商环境，增强了企业和群众的获得感、幸福感、安全感。
