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2025-08-28 16:10:37
先锋档案：在面积仅有4.8平方公里的舜玉路街道，小商圈集聚、住宅区密布，商铺与民居烟火相织、唇齿相依。街道以党建为纽带汇聚“磁力场”，指导社区成立社区企业，通过空间置换来盘活资源，引入“社区合伙人”理念，反哺社区更好地服务群众。以此形成了“商户发展好-居民得实惠-社区更繁荣”的良性循环。
8月27日，市中区舜玉路街道舜园社区综合服务大厅里，一处名为“舜艺坊”的空间格外引人注目。在这里，十几位女士正在埋头专注地编织工艺品，一旁已经完成的成品将由社区统一售出，为这些手工达人换来相应的收益。
在舜园社区这处综合服务大厅里，你能看到不同的场景：免费的法律咨询顾问、户外劳动者驿站、以及儿童暑期课业辅导……在这里，群众多元的生活服务需求得以“一站式”满足。
社区党委书记孙怡告诉记者，这一热闹的场景，背后离不开专业团队的运营。“目前这里由我们刚刚成立的社区企业来经营，通过商业化‘社企合伙人’制度，激活运营创造力，1500余平方米的空间被安排得明明白白。”
从“柜台”到“会客厅”
党员赴成都“取经”
早在一年前，舜园社区综合服务大厅还是传统的“柜台式”模样，为了拉近党群关系，更好地为群众服务，社区撤掉了柜台，开始开拓更多元的服务方式。
“我们当时的想法是打造一个‘会客厅’式的服务空间。”孙怡回忆，空间打造好了，可如何吸引居民走进来?是新的问题。
是不是可以引进社会力量来盘活公共空间?当时，成都的社区社会企业已经颇具规模，在全国率先探索出了一条服务社区居民新路径。在舜玉路街道党工委的组织下，孙怡和几位社区党委书记一同组团去成都学习。
社区社会企业，对于很多人而言是一个新名词。它是指以居委会作为特别法人身份发起，控股或全资成立，以解决社区问题、提升社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理，所得部分或全部利润用于持续反哺社区发展治理的特定经济组织。
当时，一同前去成都考察学习的舜中社区党委书记柴嘉叙深有感触。“我们看到，成都玉林东社区通过空间置换来盘活资源，招募到了一批社企合伙人，为社区居民引入了3D蛋糕打印、昆虫博物馆、茶馆等新颖且极具地方特色的业态，可以说很受群众喜爱。而产生的利润，一部分用来反哺社区，用于各项为民服务事业的支出。这对我们来说都很具借鉴意义。”
勇于第一个“吃螃蟹”
社区用空间换资源
2024年9月，作为市中区社区企业的首批试点之一，舜园社区和舜中社区开始尝试，成为济南市第一个“吃螃蟹”的社区——以社区服务综合体的公共服务空间增值服务使用权作价，出资并控股，成立了社区服务有限公司。他们要做的，是以空间换资源，吸引专业人才入驻，开发便民惠民项目。
空间有了，但要选择哪些业态，这由群众说了算。仅少儿培训课程的选择，舜园社区为此向社区居民发放了600余份电子问卷。根据收集而来的群众诉求，社区党委分门别类整理归纳，再有针对性地链接社会资源，邀请合适的企业成为“社企合伙人”。为他们免费提供经营场所空间，从而换取一定的经营收益。
“前一阵时间我们暑期托管班需要购买一批床给孩子们午休用，空间置换正好收到一笔收益。这就是收益反哺用于服务的一个例子。”孙怡说。
就这样，舜园社区党委主动挖掘辖区潜在需求，打造了老年日间照料、儿童托管、教育培训、场地租用、老年配送餐等营利性项目，结合推出“舜艺坊”“人人美术馆”“等特色业态。有了“公司身份”后，社区资源和资金开始转动起来。
“新身份”加持
社区蕴藏无限可能
仅一路之隔的舜中社区，虽然没有舜园社区这么宽敞的空间，但依然通过挖掘社区中的边角之地，探索出了另一条为民服务路径。
“比如说广场、楼间距等空地，我们利用这些边角地，增设了饮用水站、快递驿站、广告位等业态，这些都是前期与群众沟通交流中商议出来的，都是为了方便群众生活的补充业态。”
舜中社区党委书记柴嘉叙告诉记者，除此之外，他们还利用居委会门前一块空地，打造了“助农小院”，提供给蔬菜销售企业。而这些企业在免费使用场景经营的同时，还需要定期给社区孤寡老人等困难群众发放“蔬菜大礼包”，作为反哺回馈社区的一种方式。
长期以来，财政拨款是社区工作经费的主要来源。随着人民群众多样化服务需求的日益增长，“资金来源单一、供需矛盾突出、资源整合不足”日益成为制约社区治理的突出因素，阻碍社区“大展拳脚”。而在党组织指导下成立的社区企业，以提升社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理，所得收益用于持续反哺社区，某种程度上壮大了社区的自我造血功能，成为用商业方式实现社会治理现代化的一个重要探索。
“从业态选择上来说，在充分尊重民意的前提下，我们不与辖区商家争利，只做业态补给，根据居民需求来实现供需对接。”在采访中，两位社区党委书记都提到了这一点。在她们看来，社区开办社会企业一定要明确补位原则，有所为有所不为。他们只有不断提高经营把控能力，才能对得起群众的信任。
我们也期待着，在“新身份”的加持下，社区能够带来更多小而美的多元服务场景，满足社区居民对美好生活的向往。(济南日报·爱济南记者 王飞 秦政)
