舜网-济南日报
2025-10-15 07:58:45
“日常检查是否影响企业正常生产经营?”“市场监管、应急等部门是否频繁多头检查?”……近日，莱芜区市场监管局执法人员对山东香山食品有限公司开展食品安全执法检查时，全程零距离接受区司法局、行政执法监督员执法监督。监督员现场向企业负责人询问了相关问题，并告知行政执法监督投诉举报方式等有关内容。这是莱芜区创新打造“四位一体”监管模式，让企业真切感受“无事不扰”营商环境的一个缩影。
莱芜区以规范涉企行政执法为抓手，通过创新监管机制、突出数字赋能、注重源头管控、提升监管服务效能的“四位一体”模式，聚焦企业关切，着力解决多头检查、随意检查等问题，营造“有事必到、无事不扰”的法治化营商环境。截至9月，全区行政检查频次同比压减49.27%，企业满意度保持100%，逐步探索出一条具有本地特色的涉企执法优化路径。
“当企业不再被频繁的检查所困扰，就能将更多的时间和精力投入到生产经营、创新发展中，从而激发市场主体的活力和创造力。”莱芜区司法局分管负责人李彦红说。
为了让企业安心搞生产、执法部门的执法更加高效，莱芜区建立“13+3”政策体系、出台《规范涉企行政检查工作措施》、动态发布涵盖47个执法主体、294项检查事项的清单及102个联合检查场景。全面梳理法定行政检查事项，建立动态调整机制，明确各类风险等级和检查标准，做到“清单之外无检查”。
如果说“清单之外无检查”是改革带来的执法效能提升，那“亮明身份才能查”则是执法规范化的不断强化。
9月17日，执法人员前往一家食品生产企业开展检查，在企业门口，执法人员出示执法证件，并拿出手机，通过“鲁执法”平台扫码入企开始检查工作，最后将结果及时录入。同时，指导企业参与社会评价等流程。
截至目前，莱芜区1200余名执法人员依托“鲁执法”平台实现“一网统管”，全面推行“事前报备-扫码入企-事中记录-事后评价-整改反馈-检查归档”数字化管理。数据显示，平台累计记录检查2279次，企业评价734次均获满意。
通过不断规范涉企行政检查、创新有效的执法方式，莱芜区深化“综合查一次”改革，整合归并同类执法事项，全面推行“一企多查合一”，明确联合检查牵头部门和参与单位，杜绝重复入户。切实做到“进一次门、查多项事”，显著降低企业迎检成本。
“无事不扰”不等于“不管不问”。莱芜区创新推出的“无感监管”模式，将问题发生率低、风险可控的17个事项纳入“无事不扰”清单，运用远程监控、大数据预警等非现场方式监管，对守法企业减少干预，对风险隐患精准管控。
同时，创新建立多元协同监督机制，优选15名行政执法监督员，设立11个企业联系点，通过“专业监督+社会参与+智慧赋能”的模式，推动行政执法规范透明。做到既“无处不在”又“无事不扰”，推动形成差异化、智慧化监管新格局，真正让行政执法在阳光下运行。
