舜网-济南时报
2025-10-22 10:39:51
[编者按]
在你的心中，济南是什么样子?是“四面荷花三面柳”，还是“平地涌出白玉壶”?抑或是“海右此亭古，济南名士多”?日前，中国标准化研究院发布我国首份城市综合发展指数报告，这是首次围绕现代化人民城市“六大维度”开展的量化评估。在这个报告中，济南位居全国第五。一向低调、温润、内敛的泉城，如果让你有点出乎意料，就请跟随本报记者，去发现一个或许你还不知道的济南。
韧性，一座城市保持内在稳定与持续活力的基石，它源于城市“长期主义”的积淀，更是城市迈向未来的底气。在中国标准化研究院首次发布的《城市综合发展指数报告(2025年)》中，韧性维度选取了29个特征指标聚焦压力(P)、状态(S)、响应(R)等方面开展评估。济南的“韧性”维度在36个样本城市中位列第六。
近日，一份由中国标准化研究院发布的《城市综合发展指数报告(2025年)》，将济南推到聚光灯下。报告从创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市等6个维度展开评价。其中，济南在韧性城市中排名第六。
排名引发好奇，但数字本身是客观的。济南为何能展现出如此韧性?如果将“韧性”拆解到城市的毛细血管之中，聆听泉水的声音，触摸社区的脉搏，或许所谓的“出人意料”其实是“情理之中”。
韧性之柔
不止于喷涌的狂欢
白泉涌沙，古书记载的场景，再现了。7月3日，济南市白泉生态保护项目正式开放。被誉为“山东岩溶大泉中独有的生态瑰宝”的泉群，甫一重现风采，就吸引众多游人前来打卡游玩。
提到济南，泉是绕不开的灵魂。然而，20世纪90年代，因经济发展、城市建设、自然条件等因素，72个泉群相继停喷，趵突泉最长停喷时间达926天。
“2000年以来，济南大力实施‘引黄保泉’供水重点工程，鹊山水库和玉清湖水库先后建成，供水能力达到每日80万立方米。”济南市城乡水务局泉水保护处处长潘炳江表示，要守护泉眼，必然要首先保护泉源。
多年来，济南持续优化城市供水水资源配置，每年减少约1亿立方米的地下水开采量;构建统筹调剂、互联互通的现代水网，达成多水源联合调度，涵养河道生态，增强地下水补给。在济南趵突泉、白泉等泉域，213个地下水位监测点构成了较为全面的地下水水位监测体系，水位监测数据同步上传至济南智慧水务平台大数据中心，实现远程分析、管理。
在法律和制度层面，早在1997年，济南市人大常委会就出台了《济南市名泉保护管理办法》，把名泉保护工作正式纳入法治化轨道。“在这部法规的保障下，趵突泉、柳絮泉、泮池等众多名泉得到有效保护和提升。”济南市人大常委会法制工作室原副主任张瑞回忆。
2005年，原管理办法已不适应形势发展的要求，一部更加完善具体的《济南市名泉保护条例》应运而生，并于2017年、2022年先后两次修订。修订后的条例从保泉扩大到保源，建立起从规划到监督、从源头至末端的全过程名泉保护体系。济南市人大常委会法工委有关负责同志介绍，条例体现了“依法保泉、科学保泉、生态保泉、精准保泉”的创新理念，为系统、科学、高效开展保泉工作提供了指导和保障。
目前，济南市完成了全市1209处泉水的地理风貌、地质成因和历史文化信息普查建档，确定名泉950处，泉群数量由10个增至12个，成为名副其实的“千泉之城”。
近三十年的常态化治理，结出了今日的硕果——188处直饮点遍布市内六区，清泉触手可及。预计到2025年底，这项福利将覆盖百万市民。涓涓清泉，正流入千家万户，更流入人们心田。
韧性之网
在方寸楼宇间
城市的韧性，最终要落在“人”的身上。当突发危机来临，最有效的响应往往始于最小的社会单元——社区。
李文是燕山街道燕子山小区的社区工作者，她的手机里有50多个社区居民群，每个群都像一条条灵敏的神经末梢。谈起“韧性”，她想到的不是宏大的词汇，而是前几天刚发生的一件“小事”。
“大概是凌晨4点，手机里弹出一条预警，燕子山小区6号院的一户居民家中触发了烟雾报警，家里是两位七十多岁的老人，因为没有处理好烟头，引发了着火，客厅损毁严重。”李文立刻报了火警，然后第一时间到达居民家中，进行安顿处置，“从接收预警到赶到现场，不到30分钟。我们甚至没有启动更高层级的应急程序，在网格内就消化了。”次日，李文又组织保险人员免费为居民进行定损赔偿部分损失，同时保障两位老人的午饭，直到家人将他们接走。
这张由网格员、楼长、志愿者编织成的“守望网”，是应对无数琐碎又紧急挑战的最强缓冲。
这种韧性，同样源于以人为本的治理理念。2024年，全市医保参保人数达879.68万人，连续三年增幅超10万人;全年新建成家庭养老床位2135张，推动全市新建小区养老服务设施配建达标率达到100%……
既有微观层面的互帮互助，也有宏观方向上的持续努力，李文觉得，这种基于地缘和人情的社会资本，是任何精细预案都无法完全替代的宝贵财富。
韧性之基
在“地下血脉”中
在这份报告中，应急避难场所是一项重要指标。就在前几天，济南市发布《应急避难场所管理办法》，其中提到，截至2024年底，全市共建设应急避难场所630处，面积达2011万余平方米。
真正的韧性，就在于无声处听惊雷。在济南，一些看不见或不易察觉的工程与系统，正构成城市最坚实的底座。
济南市园林和林业绿化局党组成员、副局长周宪东介绍，目前，泉城公园、花圃公园、英雄山赤霞广场、森林公园、百花公园等5处市属公园景区充分利用现有建筑、绿地资源、基础设施建成应急避难场所，担负应急避险职能。其中，泉城公园防灾避险项目荣获“中国人居环境范例奖”。
而在地表之下，另一条“生命线”同样静默而强大。在济南，有多处地下综合管廊，它们如同城市的“集体宿舍”，将电力、通信、燃气、给排水等管线集约安置。“济南的地下综合管廊建设并非一蹴而就，而是经历了一个逐步发展的过程。”相关工作人员介绍，早在2001年，济南就开始了综合管廊的建设探索，截至目前，济南市已建成的综合管廊项目一共有40个，总长123.36公里。
从与泉水共生的古老智慧，到社区网格里的温情守望，再到深植于地下的现代筋骨，济南的韧性，并非一种锋芒毕露的强势，而更像泉水本身的品格——静水流深，柔韧绵长。这份综合发展指数报告中的排名，或许正是对这种深藏于城市肌理中的特性的一次迟来的量化与肯定。一个更加真实、立体、让人意想不到的济南，正以其独特的韧性，从容地走向未来。
