舜网-济南日报
2025-11-12 07:25:50
编者按“十四五”以来，济南以产业升级之笔、民生温暖之墨、治理精细之彩，绘就改革发展新图景。每一步突破，都凝聚着各区县(功能区)、各部门的实干智慧;每一项成果，都承载着泉城群众的幸福期盼。
站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，如何回望泉城改革的“泉水脉络”、解析强省会建设的破题之策?如何加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，为“十五五”开好局起好步，续写泉城发展新篇?济南日报·爱济南特别策划权威访谈，邀请15个区县(功能区)、市直部门主要负责同志直面对话。通过深度解读“发展密码”，见证这座城市在新征程上踔厉奋发的姿态。
“十四五”以来，在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的棋局上，作为省会济南核心区域，历下区如何答好“空间约束”与“发展渴求”的时代命题?连续17年蝉联全市综合绩效考核榜首的“发展密码”又是什么?
历下区委书记杨传军的回答清晰而坚定：“以‘一轴三区多园’城市发展新格局的战略蓝图，重塑发展坐标，将改革之刃精准切入堵点，在有限的物理空间内，开辟出高质量发展无限可能。”
锚定“一轴三区多园”
构建空间发展新坐标系
“中心城区发展的核心命题是破解‘空间有限’与‘动能无限’的矛盾，‘一轴三区多园’正是我们的答案。这一框架不是简单的地理划分，而是资源聚合、产业升级的发展坐标系。”杨传军开宗明义，阐释战略核心。
“一轴”作为发展脊梁，串联起城市更新与产业升级的脉络。“我们以‘泉城路—解放路—解放东路’为中轴线，推动中央商务区西片区等项目加速落地，打造泉城里、春光里等特色载体，让这条‘黄金轴’既见烟火气又见发展力。通过创新‘米均效益’评价体系，182座高端楼宇精准赋能，真正挺起了经济发展的‘硬脊梁’。”
“三区”则构成协同共进的发展矩阵。“中央商务区已崛起成势，入驻金融总部及配套企业1万余家，500强企业项目达36个，跻身中国商务区总部经济竞争力20强;明府城片区保护更新上升为市级战略，百花洲获评国家级旅游休闲街区，三天四次登上央媒，让泉水文化真正‘活’起来;历下经开区获批设立，成为最大突破，重点布局现代医药、电子信息产业，丽山国际细胞医学产业园等高端载体投用，中兴高达等领军企业落地，正成为新质生产力培育核心阵地。”
“多园”作为产业毛细血管，特色经济蓬勃生长。“人力资源服务产业园跻身国家级，齐鲁科技金融大厦等获评省级特色园区，历山视听谷开园即签约，9座楼宇入选市级特色产业楼宇。”
深化改革攻坚
激活高质量发展内生动力
“空间布局确定后，改革就是激活全局的‘金钥匙’。我们聚焦关键领域，推出系列硬核举措，让发展活力充分涌流。”杨传军表示。
产业升级的改革突破尤为亮眼。“我们巩固金融优势，汇聚市级以上金融机构超350家，金融业增加值占全市42%，区域性金融中心地位愈发稳固。更以科创金融为纽带，在齐鲁科技金融大厦打造全市首个科创金融主题园区，首创‘五位一体’模式，20余家金融机构推出“高企贷”“科研贷”等特色产品，为400多家企业授信，完成全省首笔数据知识产权质押融资。‘十四五’期间高新技术企业从329家增至824家，获评山东省科技创新强区，战略性新兴产业集群获国务院督查激励。”
营商环境改革更成为金字招牌。“我们以‘招商服务年’为抓手，推行区级领导包联企业制度，发布‘城市机会清单’，从‘给优惠’转向‘给机会’。在全省率先推进‘高效办成一件事’，将餐饮店开办4个事项整合为‘一窗受理’，连锁药店审批时限从15天压减至5天，企业登记实现半天办结，全区经营主体突破15.2万户。自贸试验区形成147项制度创新成果，2项全国推广，中央法务区集聚150余家机构，开放能级持续跃升。”
聚焦民生福祉
让改革成果直达民心
“改革的最终落脚点是群众的幸福。我们每年72%以上的财政支出投向民生，让每项改革都带着温度。”杨传军的话语饱含为民情怀。
教育医疗资源持续扩容。“新建改扩建中小学幼儿园35所，新增学位3.4万个，通过‘三名工程’引进优秀教师近600人，获评全国义务教育优质均衡发展区。改造提升36家社区卫生服务机构，开发‘医在身边’小程序，家庭医生签约全覆盖，让群众看病更便捷。”
民生服务场景不断优化。“构建‘15分钟养老服务圈’，建成148处养老设施、110处长者助餐点，创新‘养老外卖’模式;首创11家嵌入式托育园，相关经验全国推广，破解双职工家庭‘带娃难’。完成2000年前老旧小区整治，新建45座城市公园，绿化覆盖率达47.5%，让群众推窗见绿、出门入园。”
谋划“十五五”
续写改革发展新篇章
谈及历下未来发展，杨传军思路清晰：“我们将持续以‘一轴三区多园’为框架，推动改革向更深层次挺进。”
产业升级上，“重点推进历下经开区建设，推动科技创新与产业创新深度融合，高新技术企业突破1000家，因地制宜发展新质生产力。扩大政府引导基金规模，完善‘评保贷投易’体系，加速科技成果转化。”城市品质上，“加快济南明府城保护更新和中央商务区全面建成，深化‘城市大管家’模式，持续提升城市形象。”民生改善上，“新建10所学校，新增2500个学位、300张托育床位、500张养老床位。深化‘信用+园区’‘信用+商圈’场景应用，让群众更有获得感。”
“站在新起点，历下将继续传承‘十四五’时期好经验、好成效，精准谋划‘十五五’时期发展路径，持续深化改革创新，奋力谱写国际化一流中心城区建设新篇章!”杨传军的话语坚定有力，勾勒出未来发展的清晰蓝图。
