舜网-济南日报
2025-12-08 07:20:58
济南住建作为全市唯一二等奖获奖团队上台领奖。
近日，2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖活动举办，济南市住房和城乡建设局的《数据要素赋能智链——工程建设全周期监管数字化转型新范式》项目，在全国城市治理赛道上千个参赛项目中脱颖而出，成功斩获省赛第一名、国赛二等奖的佳绩，取得了本次大赛济南参赛项目的最好成绩，刷新了我市数据要素类竞赛的历史最佳纪录。
记者从颁奖活动中了解到，2025年“数据要素×”大赛作为国家级重要赛事，由国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部等20多个部委及机构共同发起，历时7个月，超2.3万个参赛项目，约11.7万人参赛，893个项目入围总决赛，最终183个项目获奖。在9月初举办的山东分赛中，济南住建工程建设全周期监管数字化项目以城市治理赛道全省第一名成绩晋级国赛;10月19日举办的全国总决赛初赛中，济南住建再次在84支队伍中脱颖而出，作为赛道唯一济南团队进入终评;10月28日，全国总决赛开赛，济南住建凭借项目先进性、实效性、示范性，获得专家评审组一致高度认可，斩获赛道全国第五名、二等奖，全省第一名佳绩。
在竞争如此激烈的全国大赛中，济南住建凭借什么脱颖而出?与其多年来扎实开展的数字化转型工作密不可分。
近年来，济南以“四好”建设为核心，以数据资源为驱动，致力于推动住房城乡建设领域的全面数字化与智能化升级。通过提升行业治理效能和服务质量，为城市的可持续发展注入新的强劲动力。
制定标准 疏通堵点让住建数据串起来
11月24日一大早，济南某建筑公司项目经办人刘女士来到政务服务中心，仅一个多小时，她就将开工所需的证件一次拿到。“以前项目开工前准备周期非常长，需要办理的手续也很繁琐，现在方便多了，材料准备齐全一次性就能拿到多个证照，不用再来回跑。”说起这些变化，刘女士感慨，干了十几年施工，最大的感受是政府办事效率越来越高。
企业跑腿少，是济南住建领域数据治理最直观的成效。自2023年济南入选全国“工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点”以来，市住房城乡建设局先后对接28个部门、单位，串联起244项业务板块，整合建筑领域企业、人员、项目三大核心数据库信息，打通项目立项、规划、施工、验收、房产交易、拆迁等全流程数据链条，搭建起“数据底层—安全底座—技术支撑—应用场景”完整框架，汇聚近十亿条数据资源，量身打造出一套覆盖“项目全生命周期”的智慧住建解决方案。
“我们针对数据来源不一、标准各异的问题，编制《济南市工程建设项目及房屋管理数据标准》，依托分类分级、数据加密、备份容灭等安全保障措施，创新采用数据梳理评估、排序、清洗、治理、关联‘五步工作法’，建立起从立项到拆迁的全流程可追溯数据链，实现库内数据来源唯一、表述准确、历史可溯。”市住房城乡建设局相关负责人说，数据治理是数据要素价值发挥的重要基础和前提。统一的数据标准打破了住建、自规、发改、城管等多个部门间数据壁垒，既加强部门业务协同和数据共享，也真正实现设计、施工、运维数据无缝衔接。
“数据跑腿”实现存量房交易不见面“云网签”。
更值得一提的是，济南在全国率先探索构建房屋建筑全生命周期管理源头赋码落图机制，通过“房屋建筑单体码”的推广应用，实现关键节点信息全量串联。记者了解到，房屋建筑单体编码就像建筑的身份证，串联了房屋建筑从设计到审批、建造、交易、使用、维护、拆除等全生命周期内的所有数字化信息，让建筑单体从“出生”到“消亡”都处在精准管控之下，也为拓展丰富的数据应用场景夯实了根基。
“譬如购房者买房查看图纸、房屋装修查看平面图，都可以通过编码查询，主管部门也可以通过‘房屋建筑单体码’对项目审批、工程进度管理、工程质量监管、竣工验收等工程建设项目全生命周期进行监管。”市住房城乡建设局相关负责人表示。激活要素 智慧升级让住建数据跑起来
打开“爱山东”APP，找到济南市建筑市场监管服务平台，点击“到岗打卡”按钮，刷脸认证，系统提示打卡成功。在济南市历城区港沟街道一建筑工地，项目经理张宁用脸“刷”开了一天的工作。这一关键管理岗位电子考勤模式堵上了过去手动记录的漏洞，也让工程质量安全有了数据支撑和保障。
管理粗放、依赖人工一度是建筑领域饱受诟病的痛点。近年来，随着信息化手段的深入应用，这些问题得以有效解决。
“经过治理，海量数据变成宝贵资源，再根据不同的需求场景筛选有用信息，应用在行业监管当中，实现从‘人海战术’到‘无感监管’的智能升级。”市住房城乡建设局相关负责人举例说，他们为监管服务对象绘制数字“画像”，结合“画像”结果实施分级分类监管，不良行为多的加强监管频次，行为记录好的给予重点扶持，既减少了企业跑腿迎检成本，又保障了监管精准有效。此外，编制项目合同图谱，用数字化手段关联合同条款和项目进度、资金支付等环节的数据，既能精准识别企业违法发包、转包、挂靠等违规行为，也为清欠、企业资质核查等工作提供有力支撑，形成住建、市场监管、行政审批等多部门动态监管网络，让行政监管减环节、减时间、减流程。
发挥数据要素作用，还体现在与行业发展的深度融合上。济南搭建智慧住建平台，精准分析房地产市场交易信息，通过数据整理，与新房、二手房网签系统建立实时数据关联，确保每一项网签数据都与地图建立有效对应。目前，已经实现了384万项商品房网签数据及164万项存量房网签数据落图管理，能够精准分析房地产区域热度、销售周期、购房群体等内容，为房地产市场宏观决策提供了精准可靠的数据支撑。
此外，济南还依托数字技术优势，整合110余万住户水、气、热数据，精准分析入住率、开通率，为企业合理分配资源、调整布局提供数据支撑;依托“落图”数据资源，打造智慧物业管理模式，以数字化手段实现小区的“共建共治共享”;分析研判城市市政基础设施等数据，，实现1654平方公里全域实景三维建模，让城市的“生命线”成为百姓的“安心线”。
从归集到利用，数据要素已成为住建领域数字化建设应用的“新基建”。各类场景应用在助力各业务板块高效精准监管的同时，也为推动行业高质量发展提供重要数字化支撑。
数实融合 服务民生让住建数据用起来
在建筑领域，数据不仅赋能行业转型，更关乎民生福祉。小郭是济南首批配售型保障房的业主，今年7月，他选中了一套78平方米的房子，从那时起，他便时常在手机上查看自己家的建设进度。
“项目建设到什么程度，户型结构什么样儿，想查随时都能从住房保障信息平台查到。”小郭说，刚毕业那会申请租赁住房补贴时，就体验过数字住建的便捷。“从手机上就能申请，人脸识别授权后信息一键代入，一直到审核发放都是全程网上办理，没跑一趟腿儿。今年有幸申请并选中了一套配售型保障性住房，申购期间，不管是政策文件、通知公告，还是房源信息、认购金缴纳，都可以通过住房保障信息平台泉城安居查到，既便捷又高效。”
正如小郭所言，“互联网+住建”的红利不断提升着泉城百姓的获得感、幸福感。想要买房的市民可以通过“云看房”线上购房小程序，查看户型、价格、五证及网签情况等信息;购买了二手房的市民可以通过“云网签”系统完成不见面网签;申请公租房的群众只需“动动手指”提出在线申请，平台即可自动联网核查，核实时长缩短至30分钟，真正实现“指尖轻点、服务即达”。
据统计，截至目前，济南工程建设数字化平台数据调用已超1.4亿次，汇聚结构化数据逾2TB。随着“大数据”不断融合、共享，“数字改变生活”不再是一句空洞的口号，逐渐点滴汇聚成市民身边的一个个“小确幸”。数智赋能 多元应用让住建数据活起来
破解城市治理难题、夯实城市安全底线、提升民生服务质效……记者了解到，依托全周期监管数字化转型工作的开展，济南住建领域智慧应用场景层出不穷，贯穿城市建设、政务服务、居住生活等方方面面。
“我们与人力资源和社会保障部门建立了数据共享机制，通过‘一码串联’的项目基础数据，准确识别项目信息、欠薪主体等关键数据。”市住房城乡建设局相关负责人说，截至目前，已识别4万余条关键数据，提高农民工欠薪投诉化解率40%以上。
民政领域，依托住建部门的公租房、低收入家庭住房数据，精准识别困难家庭，更好地开展社会救助、福利分配等工作，确保福利资源的合理分配。
城市精细化管理方面，通过城市部件数据可以快速定位和维修损坏的市政设施，根据扬尘监测数据及时查处违规施工的建筑工地。
招生入学方面，教育部门可借助住建部门归集的房产信息，核实入学材料，确认入学资格，高效办成教育入学“一件事”。
加“数”发展，乘“数”前行。从工程建设项目全生命周期数字化转型工作的开展，到数据要素X大赛斩获全国性奖项，济南住房城乡建设领域正向数字化、智能化、绿色化大步迈进，深化改革汇聚的发展活力不断迸发，城市建设精准化程度大幅提升，民生服务智慧化程度大幅，城市治理现代化水平大幅跃升，具有济南特色的数字住建体系正加速形成。
下一步，济南将继续深挖住建领域数据要素推广价值，拓宽住建领域数据要素应用场景，为“数字中国”“数字济南”建设注入源源不断的住建动能。
