舜网-济南日报
2026-03-01 07:57:01
眼下，城市发展进入高质量建设新阶段，做好城市工作，关乎民生福祉、关乎发展大局。
2月28日，济南市召开城市工作会议。市委书记刘强出席并讲话，市委副书记、市长于海田主持，市人大常委会主任韩金峰、市委副书记杨峰出席——这样高规格的配置，本身就释放出鲜明的信号：城市工作，已被摆在全局工作的突出位置。
此次会议，既是全面落实中央城市工作会议精神和全省城市工作会议要求的一次重要动员，更是对济南高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的一次系统部署。
会上提出的“五个注重”——注重以人为本、注重集约高效、注重特色发展、注重治理投入、注重统筹协调，和“五项重点工作”——加快完善现代化城市体系、积极培育壮大城市发展新动能、促进房地产高质量发展、深入实施城市更新行动、持续增强群众获得感幸福感安全感，为济南下一阶段城市工作标定了清晰的坐标。
这场高规格会议，济南将如何立足自身优势，补齐发展短板，在城市高质量发展道路上稳步前行?
关键词：“现代化城市体系”
从“单核集聚”走向“圈层协同”做强做精核心功能，是城市发展的重要支撑，更是提升城市综合承载能力、在区域竞争中赢得主动的坚实底座。
面向未来，济南的思路很清晰，根据会议报道，加快完善现代化城市体系作为重点工作摆在首位。
加快完善现代化城市体系如何推进?会议提出：优化城市空间布局，促进城乡融合发展，提升济南都市圈发展能级，不断提升城市综合承载能力。
去年，由国务院批复的《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》在市政府网站正式发布。《规划》明确了济南的城市性质和核心功能定位——
从城市性质看，济南是山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市;
从核心功能定位看，济南是北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地。
《规划》还提出，以南山、中城、北田的自然地理格局为基础，落实国家和省重大战略部署，统筹全域农业、生态、城镇空间，构建“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的市域国土空间开发保护格局。
近日，山东省自然资源厅印发《济南都市圈国土空间规划(2025- 2035年)》。这份规划确定了未来十年济南都市圈的空间发展蓝图。范围涵盖6市25个县(市、区)：济南市全域，淄博市淄川区、张店区、临淄区、周村区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，德州市的临邑县、齐河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，滨州市的邹平市。面积约2.23万平方千米。
《规划》明确了济南都市圈的发展定位：国内国际双循环枢纽区，全国动能转换引领区，黄河流域高质量发展样板区，齐鲁文化融合创新高地。
从国土空间的“山河交融”到都市圈的“发展定位”，济南正以规划为牵引，将城市发展从“单核集聚”推向“圈层协同”的新阶段。
关键词：“创新”
让“内生基因”驱动城市拔节创新，是引领发展的第一动力，更是城市繁荣最强劲的内生动力。
如何让这股动力持续奔涌?会议提出了第二项重点工作——积极培育壮大城市发展新动能。会议要求，优化创新载体布局，发挥好企业创新主体作用，持续完善创新生态。
《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划》提到——
济南将深入实施工业强市战略，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，保持制造业合理比重，推动服务业优质高效发展，巩固壮大实体经济根基，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
聚焦做强做优做大“13+34”产业链，济南将持续提升汽车、电子信息、高端软件、现代医药4条优势标志性产业链的规模体量和竞争力。
《规划》还提到，力争到2030年，全市科技型中小企业突破12000家。
济南将打造重点创新资源集聚区，以经十东路科创走廊为主轴，以中国科学院济南科创城为创新极，以济南高新区、起步区、济南国际医学中心、长清大学城等为重要支撑，部署各类重大创新平台。
支持省重点实验室提升运行质量，力争总量保持全省首位，备案建设400家以上市级重点实验室。
今年政府工作报告提出，提升科技成果转化质效。建强用好山东科技大市场，常态化举办高校院所科技成果“直通车”、技术成果项目“路演会”等活动，打造全国重要枢纽型技术交易市场。
在人才上，济南高水平创建济青国家吸引和集聚人才平台，统筹推进人才评价、人才支持、校地合作等领域改革，动态优化人才政策“双30条”，提升“海右”系列人才工程，大力引育科技领军人才、卓越工程师、高技能人才。
一座城市的高度，最终取决于其内生动力迸发的程度。在济南，创新已不再是点缀，而是驱动城市拔节向上的“内生基因”。
关键词：“房地产”
用“优居”重塑城市生活空间，是民生幸福的基石，更是城市吸引力与竞争力的最直观注脚。
在营造高品质生活空间这条赛道上，济南的发力点清晰而具体。会议提出的第三项重点工作是促进房地产高质量发展。如何做到高质量发展?会议要求，持续优化住房供给结构，抓实民生安居工程建设，有序推进完整社区建设，加快构建房地产发展新模式。
今年政府工作报告提出，满足多层次住房需求。以“人房地钱”要素联动为核心，建立住房需求研判体系，推动土地供应与去化周期动态挂钩。抓好房地产政策动态优化与跟踪落实，扩大公积金覆盖范围，有序推动现房销售，着力稳住房价、稳定预期。
推进高品质住宅项目开发，加快智想城高品质居住示范区建设，支持商品房“以旧换新”，充分释放改善性住房需求。加快推进拆迁安置房“交房即办证”全覆盖。完善保障性住房供应体系，筹集保障性租赁住房3500套。有序推进城镇房屋全生命周期安全管理，探索建立房屋安全体检、质量安全保险、安全管理资金制度，逐步扩大覆盖范围。
在历下区泉城路街道，“平泉春居·非遗小院”刚刚正式开放，依托传统民居院落改造而成，汇聚30余个非遗项目，打造沉浸式体验空间，让老城肌理与现代生活在烟火气中交融共生。
同时，济南创新城市治理单元，整合利用智慧社区、智慧警务、数字乡村等资源，构建街区数字孪生底座，积极开展数字街区试点建设。
安居，是城市留人的底气，更是民生幸福的刻度。济南正以“优居”重塑城市生活空间，让“此心安处”成为这座城市最温暖的注脚。
关键词：“城市更新”
用活空间资源、强化资金保障、啃下难啃“硬骨头”，城市更新，既是一次空间重构，更是一场治理革命。
1月1日，随着《济南市城市更新条例》正式施行，济南成为山东省首个以立法形式护航城市更新的城市。
有了立法的刚性约束，如何让城市更新从“纸上”落到“地上”，考验的则是绣花功夫和实干劲头。会议提出的第四项重点工作是深入实施城市更新行动。会议要求，要用好用活存量土地空间资源，构建多元化、可持续的资金保障模式，做好政策上下衔接和本地化转化，扎实推进项目建设。
近年来，济南深入践行“留、改、拆”并举策略，以系统性思维破解城市发展瓶颈。一批具有基础性、全局意义的建设项目相继落地，一项项民生工程悄然改变城市肌理。通过城市更新的“空间手术”，济南在拓展发展空间、增强内生动力、完善功能配套、优化生态环境等方面交出扎实答卷，更实现了产业升级与城市更新的同频共振、双向奔赴。
今年，济南将科学制定实施城市更新专项规划，用好中央财政支持城市更新行动政策，推进济南站南广场、洪家楼等片区有机更新。稳步实施城中村改造，深化低效用地再开发国家试点。
有法可依，有策保障，有地可用，有钱能转，这座城市的更新之路，正从顶层设计走向街头巷尾。
关键词：“获得感幸福感安全感”
让“群众感受”成为城市发展的最终标尺，民生是发展的初心，更是衡量城市价值的最终标尺。
济南的民生逻辑很明确。会议提出的第五项重点工作是持续增强群众获得感幸福感安全感。会议要求，用心用情用力解决群众急难愁盼，着力构建优质均衡的公共服务体系，提升城市安全韧性水平，打造舒适便利、宜居宜业环境。
1月22日，市十八届人大五次会议第三次全体会议，表决通过了关于2026年济南市民生实事项目决议，内容涵盖道路交通、城市更新、社会保障、养老、教育等方面。
宜居宜业环境方面，轨道交通与公交加速融合。今年开通优化公交线路100条。完成济滨高铁工程，加快济枣高铁建设，谋划实施京杭运河与小清河航道连通工程。轨道交通6号线西段建成通车，加快7号线、9号线建设，推进三期规划编制。
在文化传承维度，济南正以守正创新唤醒城市记忆。推动老城区品质化发展，抓好明府城、老商埠、上新街等传统街区微改造、精提升，完善现代化基础设施，提速新业态引进培育，让历史文化与时尚潮流无缝对接。
城市工作的落点，终究是人。
当规划的温度抵达街巷，当创新的成果惠及产业，当安居的梦想照进现实，一座现代化人民城市的模样，也就愈发清晰。
这场会议之后，济南的改变，将写进千家万户的烟火日常里。
