舜网-济南日报
2026-03-25 07:52:20
编者按 树立和践行正确政绩观，是坚守好党的初心使命、践行好党的根本宗旨、完成好党的执政使命的内在要求，也是不断开创中国式现代化新局面的必然选择。市委书记刘强在济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院2026年春季学期“开学第一课”上，以“树立和践行正确政绩观 坚决不打‘糊涂仗’、不搞‘花架子’、不当‘太平官’”为主题，为全市党员干部如何树立和践行正确政绩观明确了方向。
济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院牢牢立足自身职能定位，紧密结合济南发展实际，组织教研人员聚焦坚持科学决策、坚持真抓实干、坚持有责必担、坚持为民造福、健全正向激励等五个关键方面，开展理论阐释、提出实践路径，以过硬担当彰显党校作为，为推动济南“十五五”规划实现良好开局贡献智慧与力量。
○坚持科学决策 抢抓战略发展机遇○
□张 梅
科学决策是抢抓战略机遇、实现高质量发展的重要支撑。济南面临着贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的核心机遇，肩负着加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要使命。“十五五”开局的关键节点，唯有在发展过程中坚持科学决策，精准识别、主动抢抓战略发展机遇，才能在区域竞争中抢占先机、赢得主动。
▶▶▶坚持科学决策，是抢抓战略机遇的前提保障，更是济南破解发展难题、实现能级跃升的必然选择
科学决策的本质是立足实际、遵循规律、集思广益，既要胸怀“国之大者”，又要立足济南实际，把上级战略部署与本地发展禀赋有机结合。在战略机遇期，济南要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将科学决策贯穿发展全过程，在把握“时”与“势”中找准定位，在统筹“变”与“不变”中谋定方向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、科创金融改革试验区建设等重大战略机遇，推动地区生产总值稳步增长，走出一条符合济南实际的高质量发展之路。
▶▶▶坚持科学决策，首要在于锚定战略方位，精准把握战略机遇本质
济南的战略机遇，既源于国家重大战略的叠加赋能，也来自自身发展积累的坚实基础。从国家层面看，黄河战略深入实施，济南作为黄河流域重要的中心城市，承担着引领流域协同发展的重要使命;新旧动能转换综合试验区建设纵深推进，为济南产业转型升级提供了政策支撑;科创金融改革试验区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区等平台联动发力，赋予济南先行先试的改革权。从自身层面看，济南拥有雄厚的工业基础、完备的产业链条、丰富的科教资源和充足的人才储备，这些优势为抢抓机遇、科学决策提供了坚实支撑。唯有始终保持战略清醒，精准对接国家战略，立足自身优势，才能让战略机遇转化为发展实效。
▶▶▶坚持科学决策，重点在于完善机制流程，提升决策的规范性和系统性
科学决策是建立在调查研究、民主协商、风险评估之上的系统性工程。要注重健全科学决策机制，一方面，坚持把调查研究作为决策的前置环节，深入基层、深入企业、深入群众，摸清发展实情、找准问题短板，确保决策贴合实际、符合民意。另一方面，完善民主决策、依法决策机制，健全专家咨询、社会公示、风险评估等制度，让决策过程更具科学性、民主性、法治化。同时，要以“项目赋能年”为总牵引，优化项目全生命周期推进服务体系，统筹推进重大产业项目、基础设施项目建设，确保科学决策落地生根。
▶▶▶坚持科学决策，关键在于强化执行落实，把战略机遇转化为发展实效
科学决策的价值，最终要体现在执行的成效上。当前，济南正处于战略机遇的集中释放期，也是发展任务的攻坚突破期，唯有以钉钉子精神抓好决策落实，才能把机遇优势转化为发展动能。要强化责任担当，健全决策执行、评估、监督机制，明确责任分工、细化推进举措，确保各项决策部署落地见效。要聚焦重点领域，在扩大内需、科技创新、改革开放、乡村振兴等方面精准发力，全面激活消费市场潜力，加快高水平科技自立自强，持续深化“在泉城·全办成”改革，推进高水平对外开放，让改革红利充分释放、开放活力持续涌流。要坚持系统观念，统筹推进经济发展与生态保护、城市建设与民生改善，既要抢抓产业发展机遇，也要守住生态底线，既要推动城市能级提升，也要增进民生福祉，实现高质量发展与高品质生活有机统一。〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院党史党建教研部副主任、副教授〕
○坚持真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步○
□冯 波
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是济南承前启后、迈向“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要窗口期。开好局、起好步，既是发展使命，也是民生重托，亟须全市党员领导干部乘势而上、真抓实干，以求实、求真、求效的实践自觉，推动济南“十五五”开局精彩、起步稳健。
▶▶▶求实笃行，以务实担当矢志攻坚克难
真抓实干，根基在求实。求实是立足客观规律、回应群众期盼的根本前提，谋划决策、干事创业必须从实际出发，深入一线、扎根群众，通过精准调研厘清发展脉络、摸清矛盾症结、明晰内在关联，找准破解难题、符合民需的务实路径。当前，济南发展正处于深刻变革期，既有“十大发展优势”累积的良好态势，也面临科技创新引领不足、产业能级不高等现实挑战。求实干事，要求我们必须精准锚定济南发展的阶段性特征，坚持一切从实际出发，遵循经济社会发展客观规律，以科学决策定盘子、以苦干实干啃硬骨头。在“十五五”开局之年攻坚克难、锐意进取，奋力创造经得起实践检验、经得起历史推敲、经得起群众检验的过硬业绩，让现代化建设的发展成果更多更公平地惠及全体人民。
▶▶▶求真力行，以扎实举措推动工作落实
真抓实干，关键在求真。求真的本质是坚持实事求是、贴近群众心声，需以讲真话、察实情、报真况为准则，不回避问题、不粉饰成绩，以坦诚态度、务实精神直面发展挑战，宁要真实的“不完美”，不要虚假的“完美”。践行求真要求，必须深学笃行习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，精准对接国家战略与省级部署，立足坐标定位、明晰自身位次，系统对标全国、全省及副省级城市先进水平，找准差距根源、明确改进方向，以更高标准、更实举措推动各项工作提质增效。要紧扣群众期盼压实责任，构建权责清晰、科学高效的责任体系，推动全市上下明责、履责、尽责，确保各项工作落地有声、结果可感。要强化闭环管理，以具象化、可量化、可评估为导向，建立“任务部署、建立台账、督导考核、评估问效、成果巩固”全链条工作机制，以群众满意度为最终标尺，让每一项工作都有始有终、见行见效。
▶▶▶求效赋能，以实干实效彰显担当作为
真抓实干，落脚点在求效。求效的核心是重实绩、提效能、惠民生，“十五五”开局之际需以战略思维把握机遇、以战略定力稳步推进，将高效能干事转化为高质量发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。坚持求效赋能，要在高质量发展上见实效。立足济南黄河流域重要的中心城市定位，紧扣“项目赋能年”部署，聚焦新质生产力培育、现代产业体系升级，推动量子科技、智能制造、生物医药等优势产业集群发展，加快重点项目落地见效，把“十大发展优势”转化为发展成果。坚持以实效论英雄，以产业提质、经济增效、动能升级的实绩，为强省会建设筑牢根基。坚持求效赋能，要在为民服务上见温度。始终把群众满意作为第一标准，聚焦就业、教育、医疗、养老、城市更新等民生实事，用心用情解决群众急难愁盼，以民生改善的实效赢得群众认可。坚持求效赋能，要在担当落实上见力度。锚定“十五五”目标任务，弘扬求真务实、真抓实干作风，以“事不避难、义不逃责”的担当破解发展瓶颈。健全闭环落实机制，定一件干一件、干一件成一件，在推动黄河战略落地、都市圈协同发展、城市治理现代化等重点工作中勇挑重担，以钉钉子精神把各项任务落到实处、见到实效。〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院正处级领导干部、教授〕
○坚持有责必担，发挥经济大市挑大梁作用○
□姜 珲
有责必担是共产党人的政治品格，更是经济大市挑大梁、扛重任的根本前提。作为山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，济南肩负着带动鲁中崛起、联动半岛城市群、服务国家战略的重要使命。近年来，济南新能源汽车、量子科技、生物医药等战略性新兴产业快速崛起，规上工业增加值稳步增长，为发挥经济大市挑大梁作用奠定了坚实的经济基础。但当前经济发展面临着产业能级有待提升、新兴产业培育仍需加大力度、区域经济竞争日益激烈等挑战，唯有主动扛起经济发展重任、勇于担当作为，才能在高质量发展赛道上走在前列，真正发挥经济大市的支撑引领、辐射带动作用。
▶▶▶要立标杆争一流，以高标引领促发展质效
发挥经济大市挑大梁作用，不能满足于“过得去”，更要追求“过得硬”;不能局限于“守摊子”，更要主动“争一流”。作为经济大市，济南要跳出济南看济南、立足山东看济南、放眼全国看济南，在产业发展、改革创新、城市治理等方面对标先进、补齐短板。要以“事争一流、唯旗是夺”的劲头，推动产业能级再提升，巩固新能源汽车、电子信息、半导体材料等产业优势，打造更具韧性的产业链;推动创新活力再释放，集聚优质创新资源，加快科技成果转化，让创新成为挑大梁的核心动力;推动城市能级再跨越，完善城市功能，提升治理水平，增强城市辐射带动能力，真正在全省高质量发展中挑大梁、当龙头。
▶▶▶要敢斗争重实干，以攻坚破难固发展根基
当前，济南正处于新旧动能转换攻坚期、产业能级提升关键期，更需要广大党员干部强化斗争精神，敢于直面经济发展中的矛盾问题，勇于攻坚克难。要以“项目赋能年”为总牵引，落实“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作方法，推动产业项目、基础设施项目、民生项目快落地、快建设、快见效，以项目建设支撑经济增长。要聚焦空天信息、人工智能、集成电路等战略性新兴产业，加大研发投入，突破关键核心技术，培育新质生产力;推动钢铁、高端数控机床等传统产业智能化、绿色化改造，构建“新兴产业引领、传统产业筑基”的现代化产业体系，以实干破解经济发展瓶颈，以担当打开经济发展新局面，用经济发展实绩展现经济大市挑大梁的担当。
▶▶▶要惠民生聚合力，以发展实效厚民生福祉
挑大梁的核心是扛起经济发展责任，而发展经济的根本目的是增进民生福祉，这是有责必担在经济领域的核心体现。要扎扎实实地为群众解难题、办实事，落实到经济工作中，就是要把民生需求与经济发展紧密结合，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。济南始终坚持“以人民为中心”的发展思想，将民生改善融入经济发展全过程，通过培育壮大劳动密集型产业、推进创新创业扶持政策，稳定就业基本盘;通过完善城市基础设施、优化公共服务供给，联动新型城镇化与产业发展，打造一刻钟便民生活圈。要通过发展新兴产业、壮大特色产业、优化营商环境，创造更多高质量就业岗位，让市民在家门口就能实现稳定就业。要补齐民生领域短板，完善公共服务体系，为经济发展集聚人气、凝聚合力，形成“发展促民生、民生聚合力”的良性循环。〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院经济学教研部主任、教授〕
○坚持为民造福，建设现代化人民城市○
□石 磊
政绩观是党员干部从政干事创业的价值坐标与行动遵循。正确的政绩观，核心在于“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”，其根本出发点和落脚点始终是“为民造福”。济南市作为山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，必须把“为民造福”作为城市建设发展的根本价值追求，走出一条具有济南特色、符合群众期盼的现代化人民城市建设之路。
▶▶▶深刻把握正确政绩观的为民本质，筑牢现代化城市建设的价值基石
“政绩为谁而树”是政绩观的灵魂，更是衡量政绩观是否正确的重要标准。正确的政绩观，是始终立足群众需求、聚焦民生痛点的务实实践。追求的是经得起实践检验、得到人民认可、能够载入历史的实实在在的业绩。对于济南各级党员干部而言，树立和践行正确政绩观，就是要始终把“为民造福”作为城市建设工作的逻辑起点和价值归宿，将市民的获得感、幸福感、安全感作为衡量城市发展质量的最终标准，把解决群众急难愁盼问题作为最大政绩，让现代化强省会建设的每一步都走得扎实、走得稳妥。
▶▶▶始终坚持正确政绩观的为民立场，彰显现代化城市建设的人民本色
坚持正确政绩观的为民立场，关键在于将“为民”二字转化为具体行动，把群众期盼的事办实、把群众关心的事办好，以实打实的工作成效回应群众关切，让政绩真正惠及于民。在“十五五”开局之际，要立足强省会建设需求，聚焦群众急难愁盼，以务实举措践行为民立场，让正确政绩观在实践中落地生根、开花结果。要始终把群众需求放在首位，依托民生服务的多元载体，精准捕捉教育、医疗、养老、就业、住房等民生领域的痛点难点问题。要锤炼务实作风，真抓实干，深入群众开展调查研究，察实情、出实招、求实效。鼓励干部敢于担当、善于作为，把更多精力投入到抓落实、惠民生、促发展上。要加强干部能力建设，提升干部解决实际问题、服务群众的能力水平，以实干实绩书写正确政绩观的济南答卷。
▶▶▶深入践行正确政绩观的为民宗旨，夯实现代化城市建设的实践根基
践行正确政绩观的为民宗旨，既是坚守初心使命的必然要求，更是夯实城市发展根基的关键路径。要树牢大局观，在服务国家战略中彰显“济南担当”。立足建设“黄河流域重要的中心城市”战略定位，心怀“国之大者”，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，为长远发展打下坚实基础。要坚持实效观，在推动高质量发展中创造“济南质量”。聚焦培育新质生产力、构建现代化产业体系，将宏观战略转化为务实行动，让高质量发展成果更好惠及人民。要践行宗旨，将民生改善置于突出位置，在对标建设国际消费中心城市中持续扩大内需，注重消费环境的改善与消费者权益的保护，让市民敢消费、愿消费。要统筹发展和安全、生产与生态、新城与老城，深化城市更新行动，既要改善硬件设施，更要传承历史文脉，让“山泉湖河城”独特风貌与现代都市功能相得益彰。〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院公共管理教研部主任、教授〕
○坚持正向激励，涵养干事创业优良生态○
□杨 杰
正向激励机制是营造干事创业良好生态、激发担当作为的关键支撑。建立健全正向激励机制，对于引导广大干部树立和践行正确政绩观，锻造一支堪当“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设重任的骨干队伍，持续营造风清气正、担当实干、争先创优的良好政治生态和干事环境，具有十分重要的意义。
▶▶▶锚定正确政绩观，铸牢干事创业政治根基
树立和践行正确政绩观，是建立健全正向激励机制的“定盘星”和“方向盘”，也是营造强省会建设良好生态的重要政治任务。要建立为人民出政绩的正向激励机制，使干事创业既要体现即期见效的显绩，也要注重有利长远的潜绩。要建立激发敢于挑大梁的正向激励机制，面对发展中的新课题和历史遗留难题，既要激发出攻坚克难的斗争精神，也要弘扬不惧前任遗留问题的“接力”精神，让干部干劲更足、政绩更实。要建立为民用权的正向激励机制，引导广大干部牢固树立底线思维，用权始终保持如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，让权力在制度的笼子里规范运行。
▶▶▶树立鲜明用人导向，凝聚干事创业组织合力
鲜明的用人导向是正向激励机制的核心，更是营造事争一流干事创业组织生态的重要前提。要把“忠于人民”“保持党同人民群众血肉联系”“群众公认”作为选人用人的重要标准，把心无旁骛、一心一意干事业的实干型干部选拔到领导岗位，以“头雁领航”效应，带动形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围。要优化干部选拔任用方式，对工作实绩特别突出的干部、特殊需要岗位的干部，敢于打破常规、破格提拔。要严格落实《推进领导干部能上能下规定》要求，鲜明树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，充分激发广大干部干事创业的内生动力，营造事争一流、争先进位的浓厚工作氛围。
▶▶▶坚持严管厚爱相济，筑牢干事创业坚强保障
“严管”与“厚爱”相结合，是构建科学、有效、可持续正向激励机制的核心原则，更是强省会建设必须筑牢的干事创业重要保障。严管是划定行为边界、防止权力“脱轨”的深切爱护，引导干部牢固树立底线思维，牢记公权姓公、用权为民，真正做到用制度管权、依规用权。要贯彻落实好《监察工作信息公开条例》，擦亮监督“探头”，明晰权力运行边界，推动干部习惯在监督下工作、在约束中干事创业。要厚植关爱保障，深入贯彻落实“三个区分开来”重要原则，健全容错纠错、澄清保护等制度体系，彻底解除干部干事创业的后顾之忧，让干部放下包袱、大胆作为。要把握好严管与厚爱的辩证关系，对基层干部既要在党风廉政建设、为民服务履职上提出严格要求，锤炼过硬战斗力;也要坚决整治形式主义，精简不必要的督查检查，切实为基层减负，让基层干部从“痕迹管理”中解放出来，把更多精力投入到抓落实、办实事、求实效上。
▶▶▶强化科学精准考核，激活干事创业评价动能
正向考核激励机制是对干部进行全方位、多维度精准画像的重要抓手，更是激发干部干事创业活力的关键支撑。考核制度设置要坚持依法依规、实事求是，既符合事业发展规律和干部成长规律，又突出政治考核、强化实绩导向，既坚守党管干部原则，又充分体现人民群众意愿，确保考核导向鲜明、科学合理、务实管用。要优化考核方式方法，坚持因地制宜、分类施策，做到精细化考核与差异化考核相结合，平时考核、年度考核与专项考核、一线考察相衔接，创造性运用智慧化考核手段，完善容错前置审查机制，让考核更具针对性、实效性和公正性。要强化考核结果运用，将考核结果作为干部“上、奖、下、汰”的核心依据，与评优评先、职务晋升、奖励激励直接挂钩。要强化考核结果事后监管，健全考核反馈、整改提升机制，真正实现“有为者有位、有位者有为”，让实干实绩成为评价干部的唯一标尺，为强省会建设凝聚起干事创业的强大合力。〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)、济南市社会主义学院政法教研部讲师〕
