舜网-济南日报
2026-04-13 11:17:30
□徐嘉辰
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要“建设开放共享安全的全国一体化数据市场”。“十四五”时期，我国数字经济实现跨越式发展，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重已超过10.5%，成为推动经济高质量发展的重要支撑。进入“十五五”时期，数字经济赋能中国式现代化的作用将更加凸显，必须进一步激发数字经济活力，抢抓数字经济发展新机遇，为强省会建设注入持续动能。
增强科技创新策源能力，筑牢数字经济发展根基
数字领域关键核心技术的创新和进步，是数字经济产生和发展的根基，也是增强数字经济竞争力的关键。习近平总书记强调，“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”一是强化基础研究和原始创新。深度融入关键核心技术攻关新型举国体制建设，充分发挥有效市场与有为政府协同发力的优势，打造技术创新策源地和发展高地。加大基础研究投入比重，鼓励在济科研机构开展长周期的战略性、前瞻性研究，力争在基础理论、底层技术等方面取得具有颠覆性、引领性的重大突破。二是进一步发挥企业创新主体作用。支持本土领军企业牵头联合高校、科研院所等组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等机制承担国家及区域重大科技攻关任务，集中力量攻克一批人工智能、量子科技等重点领域前沿技术。鼓励高新技术企业和科技型中小企业聚焦工业软件、智能传感器等细分领域，加大技术研发投入，形成一批具备自主知识产权的核心技术成果。引导龙头企业深化与产业链上下游企业的技术协作，推动技术共享与协同攻关。三是扎实推进科技成果转化。加速布局概念验证、中试验证平台，遴选具有市场化价值的科研成果并推动其规模化生产，促进科技创新成果从“书架”走向“货架”。定期举办科技成果项目展示推介活动，搭建线上线下相结合的技术交易平台，打造具有全国影响力的枢纽型技术交易市场，推动市场需求、应用需求与技术研发精准对接。加大对科技成果转化项目的金融支持力度，完善科技股权投资政策体系，同步培育壮大技术经理人队伍，强化科技创新转化全链条服务保障。
纵深推进数字产业化和产业数字化，培育数字经济增长动能
政府工作报告提出了数字经济发展的新目标：“十五五”时期，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。充分发挥济南在数字基础设施、产业规模、数据要素及政策体系等方面的优势，以数字产业化与产业数字化双轮驱动催生发展新动能，为实现全国数字经济发展目标贡献积极力量。一是项目化推进数字产业集群建设。坚持精准招商与本土培育相结合，推动智算、工业软件、高端数控机床及机器人等重点项目的建设与落地，带动优化产业链条与产业生态，引领打造具有国际竞争力的数字产业集群。抓好重点产业示范区、科技创新中心、一体化产业园建设，优化产业空间布局，为数字产业集群发展提供优质载体和配套服务，促进产业集聚效应充分释放。二是加速推进数实深度融合。深化“产业大脑+晨星工厂”数实融合新路径，推动新一代信息技术在产业要素资源配置优化以及企业研发、生产、供应链、销售、服务等全流程的深度应用，赋能传统产业降本增效、提质升级，加速催生新业态新模式，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。三是深入实施“人工智能+”行动。加强人工智能技术与应用场景的深度融合，拓展其在医疗健康、城市治理、金融服务、教育科研等领域的创新应用，深度赋能千行百业。支持优质创新型企业建设智能工厂、数字化车间，推动人工智能在智能家居、智能穿戴、工业机器人、智能检测设备等领域的集成应用，助力抢占人工智能产业应用制高点，有力推进产业数字化进程。
营造优质发展环境，强化数字经济发展保障
积极构建适配数字经济高质量发展的“硬件”与“软件”环境，为持续激发数字经济活力提供坚实保障。一是夯实数字基础设施建设。加快推进5G基站、算力中心等数字基础设施的规模化部署和深度覆盖，持续扩大算力尤其是智能算力规模，强化算力算法高效供给。积极接入全国一体化算力，优化算力资源配置，打造辐射全省、服务全国的算力枢纽节点。加强交通、能源、水利等传统领域基础设施的数字化、智能化改造，健全智能高效的新型基础设施体系。二是完善数字经济治理体系。深化政府、协会、企业、公众、媒体等多方参与、协同共治的数字经济治理格局，充分发挥多元主体作用，有效提升数字领域风险防治能力。健全数字经济领域法律法规和标准体系，并加强相关内容的宣传普及。探索适应数字经济市场特点的包容审慎监管机制，强化数据安全保障与专利成果保护，营造公平竞争的市场秩序，为数字经济发展提供稳定、透明、可预期的制度环境。三是提升“数智济南”品牌影响力。擦亮济南作为国家数据要素综合试验区、国家人工智能创新应用先导区等“四区叠加”城市的独特招牌，依托多元传播载体讲好济南数字经济发展故事，全方位展示数字基础设施建设、数字技术创新应用、数字产业集聚发展等方面的标志性成果，着力打造具有国际辨识度和影响力的数字城市品牌，持续增强城市吸引力，汇聚全球数字领域顶尖人才、前沿技术和优质资本，构建品牌赋能与要素集聚的良性循环。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)科研部讲师。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目《“十五五”时期济南进一步激发数字经济活力研究》(JNSK2026C015)阶段性研究成果〕
