舜网-济南日报
2026-11-06 08:01:43
“庭审节奏把控精准，程序规范严谨，法官的专业素养令人信服。”这是历下区人民法院中央商务区法庭敲响“第一槌”时，旁听席上一位人大代表的声音。这并不是偶然发声，而是历下区人民法院主动接受外部监督、深耕人大代表联络工作的生动缩影。
近年来，在上级法院的支持下，该院积极邀请人大代表调研法庭建设、参与机制研讨论证、下沉一线参与基层矛盾调解，构建起“监督+问计+参与”全链条联络机制，成为法院倾听民意、改进工作、推动创新的重要抓手。“金点子”接地气，转化为司法为民的“金钥匙”，实现了法院工作与代表履职的“同频共振”。
部分全国人大代表到中央商务区法庭调研。
部分全国人大代表调研法院工作。
监督“亮刃”
全域监督构筑阳光司法
凌晨5点，天色未明，历下区人民法院警灯闪烁，8名执行干警集结完毕，一场涉欠薪执行案件司法拘留专项行动正式启动。本次行动专门邀请人大代表全程到场，零距离见证、全流程监督，以公开透明筑牢司法公信底线。
案件起源是山东某工程公司长期拖欠多名劳动者20余万元报酬，被执行人公司法定代表人张某长期规避执行，导致劳动者生活陷入困境。执行法官上门后，张某仍试图拖延抵赖。在人大代表的现场监督下，执行法官依法出示拘留决定书，严肃告知拒执法律后果。同时，代表结合群众视角现场说理，既讲法律刚性，又讲民生温度，引导被执行人正视责任、主动履行。最终，张某当场筹齐全部钱款，将困扰劳动者多时的“纸面权益”兑现为“真金白银”。
以见证执行小切口，做实主动接受人大代表监督大文章。除了审判执行以外，历下区人民法院将人大代表监督覆盖到了诉讼服务、司法改革、队伍建设、基层治理等全领域、全流程，通过旁听庭审、座谈问效、定期通报工作等多种形式，让人大代表监督贯穿司法权运行全过程，以制度化、常态化、规范化监督，让司法公正可触可感、可信可及。
问计“借智”
代表建议催生机制创新
监督就是支持，联络就是赋能。历下区人民法院始终抓实代表委员意见建议办理工作，确保“件件有着落、事事有回音”，充分吸纳借鉴人大代表智慧力量，切实转化为破解司法堵点、化解治理难点的创新抓手与实践动能。
“一些优质企业因为诉讼保全被冻结了大量资金，严重影响企业经营，能否通过银行担保的方式解封资金?”2024年，历下区一位来自中铁十四局的人大代表的建议，引发了一场创新变革。
收到建议后，历下区人民法院没有将其作为个案简单处理，而是专门组织调研，发现类似困扰在诸多企业中普遍存在，资金冻结后相关风险还会沿产业链传导扩散。
民有所呼，法有所应。历下区人民法院邀请该代表，联合住建、发改、国资、财政、金融监管、高校等多个部门召开论证会，最终在全省首创推出“银行独立保函置换财产保全”机制——银行为涉诉诚信企业开具独立保函后，法院即可解除对企业账户的查封;若企业未按判决履行，保全申请人可申请法院向银行提出保函索赔，迅速获得执行款项。
截至目前，该机制已适用解封资金超8亿元，纠纷和解率高达93%，且均未进入执行程序，已在济南辖区多地成功应用，并获省人民政府推广。
问计于民方知冷暖，借智于代表方能破题。2026年2月，法院班子成员集中走访驻区人大代表，面对面收集加强未成年人司法保护、深化执行难综合治理、提升涉企司法服务精准度等意见建议，推动一批真知灼见快速转化为便民惠企、优化营商环境的务实举措。
“人大代表立足行业前沿、聚焦发展痛点、精准建言献策，为法院破解工作难题提供了宝贵思路。”历下区人民法院有关负责人表示。历下区人民法院持续健全常态化意见办理、闭环式成果转化机制，将人大代表优质建议转化为破解司法难题、优化法治化营商环境、提升司法公信力的创新举措，以精准司法服务护航区域经济社会高质量发展。
参与“深耕”
联动代表赋能多元解纷
基层是社会治理的主战场，源头解纷是司法为民的落脚点。历下区人民法院充分发挥人大代表扎根网格、贴近群众、公信力强的独特优势，创新构建“代表说理+法官释法”联动解纷模式，将法官、代表等多元解纷力量深度融入基层网格化治理体系，就地化解各类民生矛盾纠纷，真正推动人大代表联络工作从“纸上建言”向“实地履职”延伸。
在历下区某社区，一场因老旧小区加装电梯引发的邻里纠纷久拖不决，居民间隔阂渐深。法官现场释法明理、厘清权责，代表以乡情为纽带、以公信为依托，耐心沟通、悉心疏导，法理与情理同频共振，僵局打破，邻里握手言和。当事人由衷感叹：“多亏街道、代表和法官的联手调解，这事才解决得这么快、这么好!”
为让联动解纷走深走实，历下区人民法院常态化主动走进辖区街道，实地调研基层治理创新实践。与辖区街道携手，积极推动法官、代表、社区三方“手拉手”共建，以法官释法强专业、以代表说理聚民心，赢得基层代表与群众一致认可。
与此同时，历下区人民法院与区综治中心协同搭建联动解纷体系，选派员额法官团队常驻一线，全面开展调解指导、诉调对接、简案速裁等工作，积极参与邻里、物业、民生等高频纠纷诉前调处，让小矛盾不出网格、大纠纷不出社区，把多元解纷阵地建在群众家门口。
实效看得见：2025年以来，历下区人民法院向综治中心报送纠纷4954件，调解成功753件。
从一间联络室，到一项惠企机制，再到一张覆盖全区的多元解纷网络，历下区人民法院人大代表联络工作已从单向接受监督，走向司法与民意双向赋能、深度融合。历下区人民法院将持续深化人大代表联络工作机制，充分激发人大代表多重角色效能，推动司法创新更贴民情、更接地气、更具实效。同时，以更加开放的姿态常态化加强与人大代表的沟通联络，持续通过邀请人大代表旁听庭审、见证执行、参与调解等方式，主动将法院工作置于人大代表和社会各界的广泛监督之下。(济南日报·爱济南记者 侯月 通讯员 王凤敏)
