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2026-11-06 19:39:45
为扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，近日，《济南市“十五五”应急体系建设规划》(以下简称《规划》)印发，明确安全生产、防灾减灾救灾等重点任务。其中，《规划》提出，打造“一网统管、一屏全览、一键调度”的数智化指挥中枢，探索应用AI大模型、数字孪生等前沿技术，构建“全时全域、无人值守、快速响应”低空应用服务体系等。
应急指挥方面。《规划》提出，在预案管理上，持续完善各类应急预案，增强应急指挥机制的运转效能，并围绕高风险场景组织开展综合联演联训，以实战化演练检验和提升指挥能力。在技术支撑上，深化数智化技术应用，打造“一网统管、一屏全览、一键调度”的数智化指挥中枢;探索应用AI大模型、数字孪生等前沿技术，对桥梁隧道、燃气管道、热力管道、水利工程等重点基础设施进行实时监测，促进灾害事故演化趋势精准预测、应急资源优化调度和多方案比选推演，为应急指挥决策提供科学依据。在协同联动上，进一步深化应急响应联动机制，形成多方参与、快速响应的指挥合力。其中，建立社会应急力量分类管理、能力认证、调用补偿等制度，规范社会应急力量调用程序，提升社会应急联动处置能力。
安全生产方面。《规划》提出，在责任落实上，从严执行党政同责和“三管三必须”要求，厘清企业与政府各自责任，完善监管职责清单，使责任边界更加清晰。在重点治理上，加强重点行业领域的专项整治，严格安全准入关口，提升事故隐患排查整治的质量和效果。其中，矿山领域包括加快“智慧矿山”建设，完善井下关键系统在线监测、超限预警闭环机制，推广无人巡检、智能开采装备等;交通运输领域包括规范网约车、低空飞行等新业态监管，搭建济南数字低空飞行管理服务平台等。在基础夯实上，推进专项整治走深走实，深化“审计式”监督检查，落实“考培分离”要求，为治本攻坚打牢基础。同时，鼓励企业加强“三化”建设，推动高风险岗位、高危工艺环节设备换新、机器换人、生产换线。
防灾减灾救灾体系建设方面。《规划》提出，在机制建设上，完善各项工作机制，强化议事协调机构的统筹职能，使灾害应对的组织协调更加顺畅高效。在风险防控上，加强风险预警和源头治理，构建一体监测体系，提升灾害风险的早期识别和源头化解能力。其中，突出预案、预防、预警、预转衔接，加强黄河沿线、小清河沿线、市南部山区及地质灾害易发区等重点区域风险评估和隐患治理，将安全韧性要求融入国土空间规划和城市建设规划。在救援能力上，优化力量布局，重点增强城市内涝和流域洪水应对能力。在基础保障上，强化灾害信息员队伍配置，用好灾害民生综合保险，推进“平急两用”应急避难场所建设，持续提升城乡安全韧性水平，合理提高关键基础设施设防标准，到2030年人均应急避难场所面积达到2.7平方米。
应急救援方面。《规划》提出，在力量建设上，构建以综合性消防救援队伍为核心、专业力量协同参与、社会力量有效补充的应急救援格局。在人才保障上，拓展人才来源，强化实战训练，推进济南市应急管理学会组建。其中，鼓励引导优秀高校毕业生到基层应急一线就业，将应急管理纳入各级党校(行政学院)主体班次教学科目，提升各级领导干部统筹发展和安全的履职本领，支持党校、驻济高校、科研院所等建设应急相关学科专业，成立济南市应急管理学会，进一步整合省会应急专业领域优质资源。在装备物资上，推广低空救援装备运用，完善综合应急物资保障机制，合理调整应急物资储备库布点，充分发挥物资平台管理作用，提升快速调配和投送效率。其中，拓展“低空+应急”场景应用，构建“全时全域、无人值守、快速响应”低空应用服务体系。
基层应急能力方面。《规划》提出，在组织基础上，结合实际推行基层应急消防工作机制，把基层应急消防力量统筹起来。在风险防控上，建立风险隐患“一张图”，增强风险防范和先期处置能力。在实战准备上，常态化开展实战演练，让基层在灾害初期能够有效应对。
应急科技创新体系方面。《规划》提出，在产业培育上，着力培育应急科技创新产业，扶持相关产业成长壮大。在技术赋能上，推动人工智能技术在应急领域深度应用，加强数智技术创新和“人工智能+应急管理”场景应用，深化“数据要素+应急管理”行动，促进技术成果在具体场景中落地见效。在通信保障上，完善应急通信网络设施，健全通信保障，确保灾害情况下通信畅通。在产业生态上，推进安全应急产业整体发展，围绕应急装备打造协同创新的产业生态。(济南日报·爱济南记者：卢震)
