济南报业全媒体
2026-11-07 15:27:39
随着《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》于11月1日正式施行，社保缴费违规行为首次被纳入全国统一的税务行政处罚体系。加上最高人民法院此前已明确“自愿放弃社保”协议无效，一场针对企业用工合规的“标尺统一”正在重塑劳资关系。
在这一政策落地的节点，11月6日举行的历下区人大“财经会客厅”专题活动中，一批民营企业家的“大实话”，撕开了用工合规转型的真实切面：历史遗留的“社保折现”协议作废、离职反咬的“职业碰瓷”、排期到明年七八月的劳动仲裁。当宏观经济下行压力与微观合规成本急剧上升相叠加，这场改革正考验着政策的温度与执法的智慧。
历史的旧账与生存的红线：“我们承诺的事情，现在反过来受埋怨”
“今天既然让畅所欲言，我就说点实实在在的话。”座谈会上，山东博远视讯信息技术有限公司董事长翟虎道出了许多同行心照不宣的“秘密”。
在企业初创期或行业野蛮生长阶段，为了控制成本，不少民营企业(特别是用工量大的物流、零售等领域)都会与员工达成一种“默契”：企业不缴社保，将原本应缴的钱直接折现发给员工。这在过去，似乎是劳资双方一种双赢的选择。
然而，随着今年11月1日《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》的正式施行，社保欠缴行为被正式纳入全国统一的税务处罚裁量体系。更早之前，最高人民法院已明确，任何“不缴社保”的约定均属无效。会上，历下区人社局相关负责人明确表示：“即便员工出于自愿签订放弃协议，在法律上也是无效的，不能免除企业的法定缴费义务。”
政策收紧的威力迅速传导至企业端。企业面临的不仅是补缴的财务压力，更是部分员工的“反噬”。远盾网络董事长曹虓无奈地诉苦：“有些年轻员工来的时候主动说，别给我交社保，你把钱直接给我。结果走的时候一翻脸……现在甚至出现了专门‘碰瓷’的，来干几个月就提赔偿。创业二十年，只要企业承诺的事情我们都兑现，但现在反过来还要受埋怨。”
更深的痛点在于“底线被击穿”。曹虓直言，现在的基础岗位(如搬运工、推销员)，如果加上社保和公积金，用工成本将急剧攀升，行业内的成本标准根本无法支撑。“企业现在是两头为难：要不就亏损最后死掉，要不就违规让人告。”当生存底线与合规红线产生严重冲突，部分企业陷入了极度的迷茫。
维权怪象与仲裁“堰塞湖”：企业成了弱势群体?
在一些民营企业家看来，如果说社保补缴是“钝刀子割肉”，那么劳动争议中一些变味的维权现象，则成了悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”。
座谈会上，企业家们普遍反映，现在的劳动争议中，员工告企业的成本极低。甚至在仲裁受理窗口，长期驻扎着专门负责“接件儿”的律师，教唆员工：“告了他马上给你赔钱，你不管，企业没有赢的成本。”
“这对企业真是一种负担，我们得安排两三个人专门应对这个，人事助理因为这个事已经辞职好几个了。”曹虓激动地说。更有甚者，企业已经依法给予了“N+1”的赔偿让员工离职，员工却还每天跑去公司楼下打卡，“你不给我提供岗位，不让我进门”，以此继续纠缠。
面对这一现象，历下区人社局党组成员李珂坦言，当前劳动仲裁工作面临极大压力。一方面，大家维权意识增强，但对政策理解不够全面，没有全面理解政策的前置条件;另一方面，劳动仲裁又是司法诉讼的前置程序。受编制限制，现有人员难以满足当前案件审理工作，造成案件量大人少的局面。由于人手严重不足，调解程序、开庭时间只能无限期拖延，目前仲裁排期已经排到了明年六七月份。“即便仲裁结果出来，双方不满还可以走法院诉讼，这个过程非常漫长。一个企业有这么一个官司就很头疼，经常打这些，牵扯精力非常大。”
“作为行政主管部门，我们不能干预员工去接触律师，或者说限制他们，目前还没有相关的政策依据。”李珂的无奈，折射出当前劳动权益保护在新就业形态下的监管盲区——如何甄别正当维权与恶意碰瓷?如何解决基层调解资源面临的现实缺口?这些问题亟待破题。
“法不溯及既往”：呼吁柔性执法与监管精准度
面对企业的困境与基层执法的两难，与会的人大代表、专家学者将探讨的焦点引向了深水区：政策执行如何做到精准与柔性?
“我挺赞同的，还得柔性，还得尊重历史，实事求是。”山东睿扬律师事务所主任王德勇指出，新的社保规范应该遵循“法不溯及既往”的原则。新规出台后，可以按严格尺度执行;但对于历史遗留问题，应该给予企业一定的缓冲期。
一个极其犀利且现实的观点在现场被抛出：刚硬执法，受伤的往往是“乖孩子”。“你执法太刚硬，你抓的是那些规范用工的企业，因为你能抓到他们。那些连合同都不签的、过去连社保账户都没有的，你反而罚不着他。这就导致那些用工比较多、对社会贡献比较大、相对规范的企业受了伤，这是一个不好的动作示范。”
这种担忧并非杞人忧天。多位专家建议，社保执法最好效仿过去的“柔性执法”，给大家一定的缓冲期。“不能太刚硬，现在用人都不容易，老板们都很难。”
另一方面，企业也应反思自身。正如山东财经大学大数据与人工智能研究院院长刘培德所言，员工维权意识上升是社会的进步，企业必须适应新常态。未来，企业不能再指望“一两个人”凭经验应对劳动争议，必须引入专业的律所或人力资源机构，把合规工作做在前面，提高人力资源管理的专业度。
破局之道：规范与发展并重
阵痛期不仅企业有，政府也有。在政策和法律的夹缝中，政府如何用足、用好现有的政策工具，帮助企业渡过难关?历下区人社局党组成员李珂及区公共就业和人才服务中心副主任张蕙在现场给出了破局思路：
帮助企业用好补贴政策，积极申领稳岗返还、吸纳大学生或就业困难人员补贴，通过政策红利对冲部分用工成本;搭建灵活用工平台，针对企业普遍存在的灵活用工需求，依托人力资源机构，提供专业的用工招募和管理服务，在合规框架下降低用工成本;推动人力资源合规服务，引导企业引入专业机构，规范劳动合同、社保缴纳与制度管理，把防御工作做在前面……
一场座谈会，折射出中国民营经济在向高质量发展跃迁时的真实切面。
合规，是市场经济的底线。但在这个转型期，如果只讲刚性，不讲柔性;只重处罚，不顾历史，极有可能在倒掉“脏水”的同时，也倒掉了“孩子”。
正如历下区人大常委会主任吕英伟现场所言，政府要营造法治化的营商环境，增强企业发展的确定性。对于地方政府而言，当前的营商环境建设，不仅是给钱给物，更是给予企业“可预期的法治环境”和“有温度的政策缓冲”。面对社保征收规范化与劳动维权的新常态，建立过渡性的社保补缴缓冲机制、扩充基层劳动仲裁资源、建立恶意仲裁的甄别体系、推广柔性执法，是当前纾困民营经济的当务之急。
只有在“规范”中允许“过渡”，在“执法”中保持“柔性”，民营企业才能真正卸下历史包袱，在法治的轨道上轻装上阵。(济南日报·爱济南记者：邵明红)
