舜网
2024-04-07 19:01:23
城，所以盛民也;民，乃城之本也。城市发展应坚持以人为本，不仅要建设好，更需管理好，而持续优化提升人居环境、市容环境、市场环境、生态环境是贯彻落实以人为本思想、提升居民幸福感的重要途径。
面对迅速崛起的新城和不断增长的居民需求，2024年，济南起步区综合执法部将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，讲政治、强监管、促发展、保安全，坚持铁腕办案、柔性执法、宽严并济，聚力锻造“起步先锋三色综执”党建品牌，持续提升城市管理和市场治理现代化水平，为起步区成形起势贡献综合执法力量。
美丽与发展双赢
绿色发展“碳”索新路径
当前，我国面临着生态环境保护和碳达峰碳中和的双重任务，减污降碳协同增效是实现“碳达峰碳中和”目标的必由之路，也是推动绿色低碳高质量发展的有效途径。2024年初，生态环境部公布了第一批减污降碳协同创新试点单位，包括21个城市和43个园区，济南起步区榜上有名，成为济南市唯一上榜的园区。
全力推进国家减污降碳试点创建，起步区将建立协同创新管理体系，推进零碳智慧运营中心建设等26项重点任务，建立同步规划、规划、设计、建设、招商、治理、评价的管理体系，出台各领域协同减排施工图，建立与环评、清洁生产审核衔接机制，开展全生命周期碳足迹评价，将减污降碳融入起步区规划建设全过程。
推动绿色低碳转型，实现美丽与发展双赢，起步区将积极打造绿建产业园和省级生态示范园区，加快都市阳台片区“氢进万家”、综合清洁能源岛、再生水厂等绿色基础设施建设。此外，起步区还将试点示范近零能耗/近零碳建筑、建设绿色低碳交通体系，力推绿色低碳之城“拔节生长”。
向绿而行向新而生
加速打造无废城市城管示范样板区
以“无废城市”建设推进未来之城高质量可持续发展，起步区将围绕“固废处理绿色环保”目标，全力推动处置方式向高度资源化、无废排放和极低污染排放转变。高标准运营起步区生活垃圾分拣转运中心项目，实现生活垃圾压缩、有害垃圾暂存，大件垃圾、装修垃圾粉碎分拣，打造黄河流域生活垃圾分类转运标杆。
起步区将坚持“大分流、细分类”思路，构建装修垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾“大分流”体系，规范餐厨垃圾分流，探索垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”，打造产业化经营模式。“今年规划建设一处生活垃圾分类宣教中心、一座主题公园，同时组织编制中小学、幼儿园垃圾分类教材，组建全市首个垃圾分类志愿者协会，增强群众垃圾分类意识。”综合执法部相关负责人表示。
建筑垃圾处置是城市化进程的难点，济南起步区正加速迈入成形起势新阶段，积极探索建立建筑垃圾无害化、资源化处置新模式成为当务之急。寻找科技助力垃圾处置、碳中和的“最优解”，起步区坚持推动现代科技与建筑垃圾处置的深度融合，充分利用无人机航拍、大数据测算、实景三维模块等高科技手段，从源头、事中、事后对项目的建筑垃圾处置进行全过程监管，实现建筑垃圾的百分百资源化利用。同时加快氢能源城管示范区渣土转运调配场建设，实现辖区内建筑垃圾统筹调配，推动氢能源渣土运输车队的落地运营，实现建筑垃圾运输领域的减废降碳。
对于居民小区装修垃圾，结合城管进社区活动，设立新交付小区或周边设立装修垃圾存放点，分类投放、分类收集，从源头杜绝污染。
大城众管、大城智管
多管齐下攻坚城市管理难题
提升城市治理现代化水平，是深入推进以人为核心的新型城镇化的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。立足打造现代绿色智慧宜居新城区，起步区将继续发挥大部制、扁平化管理优势，提升“大城管”城市综合服务项目质效。
以智促治，起步区将建设智慧化“大城管”平台，重点打造生活垃圾分类、建筑垃圾、智慧环卫等7大行业应用系统，应用“物联感知”、大模型、智能AR等数字技术，实现违章建筑、黑工地、园林面积变化、建筑工地作业变化一体化联动监管。
做细做优“大城管”项目，引入ISO9000认证体系理念，建立精细化、标准化监控体系建立“主管部门-智慧平台-市民群众-作业队伍”巡查监管和问题分类处置体系，实现城市管理问题实时监管、即时处置。结合起步区实际，拓展“大城管”服务内容，建立“大城管”定期评估机制，根据评估结果，拟定改进措施，推动“大城管”模式不断优化。
守牢安全发展“四条底线”
“食”事求实写好食药安答卷
“三品一特”安全，关系人民身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。筑牢食品药品安全防线，起步区将统筹安全与发展，深入分析研判市场领域安全形势，聚焦特殊人群、重点领域，守牢食品、药品、特种设备、产品质量四条安全底线。
实施食品安全放心工程，抓好抓实“两个责任”分层分级包保工作，研究制定工地食堂管理办法，持续抓好校园食品安全集中整治，开展食品安全“抽检+快检”，有效防范食品安全风险。开展药品安全巩固提升行动，每季度召开药械化风险会商会议，深化规范化药房建设，加大对挂靠走票、非法渠道购进药品等违法行为监督检查力度。
针对特种设备安全监管，起步区将狠抓“两个规定”落实，推动公共聚集场所电梯和大型游乐设施综合监测感知体系建设，落实应检尽检要求，全年专家检查特种设备使用单位不少于100家次。加强产品质量安全监管，组织重点工业产品监督抽查，加大产品质量“快检快处”力度，全年抽检重点工业产品不少于170批次。
刚柔并济推进执法监管精准高效
让城市有温度、生活有温情
创优执法品牌、提升执法效能，一直都是执法部门的工作重点。起步区将充分利用智慧城管平台，通过大数据分析、无人机巡查、视频监控等科技手段，实施非现场执法，实现违法行为迅速发现、立刻交办、提高执法办案工作效率。
推进包容审慎与精准执法相结合，在项目建设初期预先提醒参建单位相应进度易发问题，服务前置;实行行政处罚“四张清单”，落实警示告知，细化首违不罚，优化营商环境;实行“点穴式”执法，严厉打击食品药品安全、安全生产、建筑垃圾管理等重点领域严重违法行为，理顺行刑衔接机制，有效震慑违法违章行为、守护城市运行秩序。
要推进行政执法权重心下移。开展第二批执法权委托工作，进一步解决街道“看得见管不了”的难题。持续加大对街道执法办案指导，推进执法人员业务培训，严格案件审核与执法监督，提升案件查办质量，全力探索构建协同高效、良法善治、专业规范的综合行政执法新格局。
