山东构建起覆盖全域的生态环境分区管控体系

　　近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强生态环境分区管控的实施意见》(以下简称《实施意见》)。11月18日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请相关部门负责同志对《实施意见》进行解读。

　　生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新，在生态环境保护中发挥着基础性、引导性作用。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，为新时期进一步深化生态环境分区管控制度建设指明了方向。

　　山东省于2018年底就已全面启动生态环境分区管控工作，经过几年的探索实践，取得了重要阶段性成果，初步构建起覆盖全域的生态环境分区管控体系。山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰说，这次山东省制定出台《实施意见》，旨在结合山东实际，全面落实中央《意见》要求，进一步健全山东省生态环境分区管控制度，推动相关成果更好应用于经济社会发展各方面，充分起到为发展“明底线”“划边框”的重要作用。

　　据了解，《实施意见》共五部分，前四部分明确了四大方面、14项具体任务，最后一部分提出了组织实施要求。

　　赵峰介绍，《实施意见》主要任务包括：坚持分级分类全域覆盖，构建生态环境分区管控体系。要求生态环境分区管控方案充分衔接国土空间规划，并实施定期调整和动态更新;分类划定生态环境管控单元，制定完善生态环境准入清单，因地制宜实行精细化管理等;强化生态环境源头预防，助推经济社会高质量发展。要求将生态环境分区管控成果作为综合决策的重要依据，通过生态环境分区差异化管控，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地方科学布局、有序转移，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，培育和发展新质生产力，服务绿色低碳高质量发展先行区建设;实施精准科学依法治污，推进生态环境高水平保护。

　　《实施意见》提出要以生态保护红线为重点，加强各类重要生态功能区保护，对黄河三角洲、海岸带等重点区域，落实环境治理差异化管控要求;强化生态环境分区管控在水、气、土等环境要素管理中的应用，推动解决突出生态环境问题等;建立健全长效机制，提升生态环境分区管控效能。明确了省生态环境厅、省发展改革委等省有关部门单位的职责分工、主要任务，提出了生态环境分区管控监督管理和成效评估工作要求等。

　　赵峰表示，下一步，山东省生态环境厅将会同各级各有关部门单位认真做好《实施意见》贯彻落实，组织开展生态环境分区管控方案定期调整、动态更新、跟踪评估、落地应用等工作，进一步健全山东省生态环境分区管控体系，为综合决策、规划编制、优化生产力布局等提供“绿色标尺”。