山东：截至到11月底 6.4万个行政村实现农村通户道路硬化

　　齐鲁网·闪电新闻12月2日讯 闪电新闻记者今天从山东省交通运输厅在济南召开的山东“四好”农村路发布会上获悉，“十三五”以来，全省新改建农村公路近7万公里，路网规模达到25.2万公里，累计完成投资超过1000亿元。全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路，具备条件的建制村100%实现通客车，农村公交化改造率达到91.1%。

　　深入开展“三年集中攻坚”专项行动和全省农村通户道路硬化工程，推动农村公路建设转型升级

　　一方面，深入实施“三年集中攻坚”专项行动。自2018年起，在全省范围内重点完善路网规划、实施路网提档升级工程、实施交通扶贫等工程。坚持规划先行，将农村公路工作纳入区域经济社会发展总体规划统筹考虑，科学编制农村公路规划，并与新旧动能转换、村镇整体发展、城乡一体化发展、综合交通、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有效衔接，合理配置资源、优化路网结构，提升改造“窄路基路面”“畅返不畅”“油返砂”路段，逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”。

　　

　　坚持统筹推进，将“四好农村路”建设与精准扶贫、“第一书记”扶贫、黄河滩区迁建等工作有机结合，进一步加大贫困区域资金扶持力度，加快黄河滩区迁建临时撤离道路、陆岛交通码头建设，充分发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用。截至11月底，三年共累计新改建农村公路4.3万公里，较原计划增加0.9万公里，完成投资近700亿元。

　　另一方面，全力推进农村通户道路硬化工程。以乡村整体发展规划为基础，坚持问题导向，规划建设内联外通、和谐绿色、具有特色文化底蕴的村居路网。坚持系统发力，建立了“党政主导、交通牵头、部门配合、县（区）组织、镇村落实”的工作机制，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的要求，分类制定村道和村内巷道路面建设标准，按照降本提效、实用、就地取材的原则，合理选择混凝土、沥青、砖石等路面材料，形成具有特色的建设样式，突出地域元素，做到道路环境与村落生态浑然一体，避免“千村一面”。突出主体作用，注重发挥农民主体作用和首创精神，充分调动其参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，鼓励发动群众自己动手、自铺门前巷、自管门前路。截至11月底，全省已有6.4万个行政村实现农村通户道路硬化，占行政村总数的93%。

　　

　　将自然生态、产业发展、传统文化等元素融入农村公路规划、设计、建设全过程，助力乡村振兴发展

　　一是推动“公路+生态”融合发展。充分利用地方特色景观，优化道路线形走向，道路建设主动融入沿线山体、河流等自然景观，总体规划、分步实施、梯次推进、共同打造，突出层次感、立体感，借景不造景，还原乡村自然美、生态美，营造公路与环境、生态、景观相统一。五莲县改变传统的硬化方式，大力推行就地取材，利用原石、花岗岩尾料等板材铺设门前巷，最大限度保持原生态。

　　二是推动“公路+产业”融合发展。发挥交通先行官作用，通过全面提升农村交通基础设施水平，激活农村发展资源，带动特色种养业、农村电商等特色产业发展，推动资源变资产、资产变资本。沂南县建成以现代农业采摘园为代表的沿河农业观光园区35个，3万群众在家门口实现了就业，在淘宝、京东等第三方电商平台上线泉润、圣福记等品牌产品100多种。

　　

　　三是推动“公路+文化”融合发展。道路建设与沿线乡村历史、人文、休闲紧密结合，相得益彰，利用乡村各地特色景观，打造特色驿站，建设富有历史文化内涵的景观小品，将传统、现代、乡村文化有机融合，展现乡村独特文化韵味。邹城市将农村公路与古文化、古村落、古街道相融合，建设“三线九山”精品线路，将孟子文化、红色文化和乡村文化融为一体，打造出了“美丽儒风农村路”。

　　每年安排奖补资金50亿元 推动农村公路建设各项工作任务落实落地

　　多层级管养机制。形成了“省、市两级交通运输主管部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村委会积极参与”的五级管理体制。目前，全省16市均设有农村公路管理的专门或兼职机构；所有县（市、区）、乡（镇）均设有农村公路管理专兼职机构或部门，其中92%以上的县（市、区）设立了专门机构、95%以上的乡（镇）明确了责任部门。

　　

　　坚持交通事权和支出责任相统一，建立了以省级奖补为引导、以市县投入为主体、以社会资本参与为补充的多元化投资机制。全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动期间，省级财政每年安排奖补资金50亿元。市、县级政府每年将政府土地出让金收益的2%至3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。同时，通过积极拓宽融资渠道，鼓励利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，建立了“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。