舜网-济南日报
2025-07-04 06:20:33
日前，一则重磅消息在山东民营企业界引发强烈反响。经省委、省政府同意，省财政厅印发《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》。这一政策“组合拳”涵盖10个方面、50条具体措施，预计3年内财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上，为山东民营经济发展注入“强心针”。
山东是人口大省、经济大省,也是民营经济大省。民营经营主体总数超1400万户，占全省经营主体总数98.9%，民营经济增加值占GDP比重达51.7%。
“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。民营经济发展迎来新机遇的当下，山东如何凭借政策、创新、营商环境等多维度发力，让民营经济活力持续奔涌?
民营经济是“硬核担当”
山东，这片承载齐鲁文化的土地，重商亲商传统源远流长。从明清山东商帮崛起，到民国工商企业家实业救国，再到如今民营经济成为高质量发展强引擎，其始终与这座沿海大省的发展紧密相连。
改革开放以来，山东民营企业蓬勃发展，从小到大、由弱变强，成为推动区域发展不可或缺的力量。数据最具说服力。目前，全省民营经营主体超1400万户，占全省市场主体总数98.9%，中小企业达446.1万户。税收方面，民营经济贡献全省67.6%;就业领域，吸纳80%以上就业人口。2024年，山东民营经济增加值5.1万亿元，占GDP比重 51.7%，稳稳撑起山东经济“半壁江山”。
创新领域，山东民营经济同样表现出色。全省科技型中小企业超5万家，51家企业入选2024民营企业研发投入500强;1163家专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比95%以上;235家国家制造业单项冠军企业里，民营企业占71%。
国际市场上，山东民营企业展现强大竞争力，去年进出口 2.53万亿元，占全省进出口总值75%，连续13年居全省第一大外贸经营主体地位。
从规模到活力，从创新能力到国际竞争力，山东民营经济已成为推动全省经济发展的中坚力量。
济南“顶格”推动诚意足
作为山东省会，济南可谓全省支持民营经济高质量发展的缩影。
连续多年，济南 “顶格”举行民营企业座谈会，市委书记、市长等市领导与民营企业家面对面交流，倾听诉求，解决难题。
今年5月20日举行的座谈会上，还发布了《2025济南民营企业投资机会清单》，增加了成熟度较高、适合民营企业参与的产业类项目，为民营企业拓展投资空间。值得一提的是，今年的民营企业座谈会还有一个背景：这一天是我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——《民营经济促进法》的施行首日。这样的时间节点，更有着特殊意义。
融资支持上，济南去年举办“一月一链”投融资路演活动10场，引导银行金融机构为4.07万家次中小微企业发放贷款987.85亿元。今年还将推进优质企业梯度培育，实施“一企一策”精准服务，新培育营业收入过百亿元企业1家、过五十亿元企业1家;健全民营企业融资支持体系，“济担-攀登贷”“济担-科创贷”等政策性担保贷款规模达到80亿元以上。
这些举措，助力民营经济活力迸发：神思电子技术股份有限公司专注于身份识别技术与人工智能领域，多年来持续投入研发，在市场竞争中脱颖而出;伊莱特能源装备股份有限公司作为风电法兰国家级单项冠军企业，不断挑战行业极限，提升自身在全球风电装备领域竞争力;华熙生物专注透明质酸研发生产，从原料供应向终端产品全面布局，成为全球知名的生物科技企业……
2024年，济南市民营市场主体152.3万户，占全市市场主体的98.6%;其中，民营企业数量62.1万户，占全市企业数量的95.2%。与之相对应的背景是，济南GDP跨过万亿台阶后一路加速向前，2024年达到1.35万亿。
城市高质量发展为民营经济成长提供了广阔空间，民营经济的“大显身手”也催动区域能级不断跃升。
政策“组合拳”实现精准投入
今年 2 月，在济南举行的全省抓项目扩投资稳增长推进会、2025年春季高质量发展重大项目建设现场推进会上，全省1006 个重大项目集中开工，民企项目数量、投资实现双过半。这背后，政策支持功不可没。
此次出台的《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，更是为民营经济发展送来“及时雨”。这份政策“大礼包”预计3年内财政直接投入 360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上，可谓诚意满满。
山东支持民营企业创新发展，从科技创新、智能化转型、引才聚才等维度精准发力。例如，对企业研发投入最高补助500万元;对完成创新药临床试验的企业，每年最高支持可达1亿元。
再看产业升级领域，全省实施技改专项贷贴息、设备更新补贴，培育国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励民营企业参与乡村振兴。发展服务业方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。其中，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%;对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元，推动民营服务业量质齐升。
梳理还发现，山东此次政策突出财金联动。坚持财政政策与金融政策协同发力，集聚更多“真金白银”，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。这些政策系统性强，从创新到产业升级再到融资、政府采购等环节，构建了全方位支持体系。财政资金的精准投入，有望撬动更多社会资本，形成发展民营经济的强大合力。
优化营商环境打造“强磁场”
民间投资是民营经济活跃度的“晴雨表”。近年来，随着一系列鼓励民间投资的政策持续落地显效，山东民间投资活力不断增强。数据显示，2024年，山东民间投资增长7.6%，增速居全国前列。
当前，山东对民营资本开放了更多投资领域。《关于进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施》明确提出，持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资参与重大基础设施建设，同时加大能源类项目向民间资本推介力度，支持民营企业公平参与能源项目开发建设，已确定的交通、水利、能源项目加快推进，在招投标中对民营企业一视同仁。
山东持续优化营商环境，政策红利也得到进一步释放。全省建立融资信用服务平台体系，联通2751家金融机构，2022年以来累计授信1.9万亿元，其中信用贷款占比38%;2025年将通过信易贷平台新增授信 5000亿元以上，为民营企业发展提供更充足的资金支持。市场准入方面，民营资本首次进入山东核电领域，参与风电、光伏等新能源开发比例达40%。与此同时，全省支持民营企业牵头实施重大科技创新工程90多项，占比75%以上;面对AI大模型、机器人等领域爆发式增长，引导企业积极适应技术变革趋势，不断开辟新领域、新赛道。
值得注意的是，山东在构建公平竞争环境上积极作为。此次新政策明确构建公平竞争的政府采购环境，消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件限制民营企业参加政府采购活动，扩大中小企业政府采购市场份额。
全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续四年入选营商环境最好十大省份，整体水平居全国第一方阵。优质的营商环境，吸引越来越多民营企业扎根山东、投资山东。
民营经济“稳”，则经济全局“稳”;民营经济“活”，则经济全局“活”。从政策扶持到企业实践，从传统产业升级到新兴产业崛起，从创新驱动到营商环境优化，山东正全方位构建民营经济高质量发展的良好生态。多维助力下的山东民营经济，也必将在创新与改革道路上继续乘风破浪。
