发展全过程人民民主 保障人民当家作主

　　□张鹏 程美玉

　　人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。我国的全过程人民民主，是完整制度体系和广泛民主实践的有机统一，人民当家作主更为扎实，为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。

　　■全过程人民民主是中国共产党为人民民主百年奋斗的伟大成果

　　人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。全过程人民民主深深植根于中国大地，是党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是新时代中国共产党人不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。

　　中国共产党自成立之初，就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，始终高擎人民民主这一鲜明旗帜。新中国成立后，通过社会主义三大改造建立起以公有制为主体的社会主义基本经济制度，从根本上保证了民主服务于人民。党领导人民制定宪法，创建人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，形成我国社会主义民主政治制度的基本框架。改革开放后，发展基层民主自治、党内民主，形成党内民主与人民民主互动发展的民主发展路径。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻凝练了历经百年探索的人民民主实践经验总结和理论概括，提出“全过程人民民主”这一重大理念，走出了一条属于中国人民的民主道路。中国特色社会主义民主政治建设不断取得新的进步，人民当家作主的制度体系越来越健全，社会主义政治文明更加丰富多彩。

　　中国共产党带领人民发展全过程人民民主的百年奋斗表明，中国共产党坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，既彰显了鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求，不仅丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治的思想内涵，为中国的发展与中华民族的复兴提供了方向指引和根本遵循，也为人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。

　　■全过程人民民主具有完整的制度体系，是具有独特优势的真实有效的民主

　　我国全过程人民民主，具有完整的制度体系、全面的民主实践、独特的政治优势，是中国特色社会主义政治发展道路的制度基石和实践之根，是具有独特优势的真实有效的民主。

　　党的二十大报告指出，全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。在中国共产党与各民主党派利益一致的前提下，就国家和地方重大政策和重要事务进行广泛协商，通过政治协商寻求最大公约数并达成一致意见，从而有效凝聚社会共识，形成强大的国家治理合力，开创了独具中国特色的政党制度和协商民主道路。实行民族区域自治制度，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利。民族区域自治制度不仅是我国全过程人民民主制度体系的重要一环，也是现代国家处理民族关系的一种创新性民主制度实践。基层群众自治制度，则能够保障基层人民群众依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使人民群众在参与涉及切身利益的各类管理和决策的过程中具有充分行使民主权利、表达合理诉求的机会。

　　■在全面建设社会主义现代化国家新征程上进一步发展全过程人民民主，更好地实现人民当家作主

　　社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。在中国，全过程人民民主制度体系清晰，实践做法多样，现实效果良好，是真实、广泛、高效、全面的高质量民主。习近平总书记强调，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须通过完备的制度予以体现和保障。

　　党的二十大报告指出，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。把反映人民愿望、体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉落实到实现民主的各领域各环节全过程，通过各种途径和形式充分保障人民当家作主，开启了我国社会主义民主政治建设新征程。

　　不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主，要以程序民主来确保民主选举，切实保障人民选举权和被选举权;要扩大民主协商议题，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力;要坚持民主决策，广泛听取各方意见，使决策建立在民主和科学的基础之上;要推动民主管理，使人民更加广泛地参加国家事务、公共事务、企事业特别是基层单位的管理，行使宪法赋予公民的权利;要强化民主监督，使国家各级各类公共事务始终在人民全过程监督下运行，使人民民主制度在实践中得到有效落实，实现全过程民主各环节彼此贯通，全方位、全链条保障人民当家作主。

　　人类对民主的探索和实践永无止境。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，全过程人民民主必将不断发展完善，焕发出更加旺盛的生机和活力，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石。

　　(作者张鹏系山东建筑大学马克思主义学院院长，教授;程美玉系山东建筑大学马克思主义学院硕士研究生。)