舜网-济南日报
2023-04-25 10:18:22
洪楼广场片区城市更新效果图
“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。历城城发集团将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市发展理念，坚持发展成果由人民共享，推动城市功能更新、品质更新、管理更新，让城市经得起细品、耐得住细看，实现有温度、有颜值、有人情味的品质城市，加快建设省会社会主义现代化强区。
战鼓擂动，旌旗漫卷。以人民为中心，实现“人民群众高品质生活”是历城区推进城市更新的出发点和落脚点。作为省会中心城区，历城区全面构建“4433”工作推进体系，突出城市更新工作重点，规划更新范围东至大辛河、南至益寿路、西至山大路、北至二环北路，总面积25平方公里，规划洪楼广场片区、东风片区、全福片区和宋刘片区，构建“4+8+N”城市更新体系，整体打造济南市城市更新样板，形成西邻济南古城、东接新区崛起、南承奥体CBD、北联起步区的枢纽核心，构筑省会都市圈现代化中央领航区。
以组织领导统揽全局
历城区城市更新坚持“政府主导、社会参与”，在区委、区政府的统一领导下，创建“专班化推进+项目化实施”运行机制，成立中优推进中心，确立历城城发集团作为实施主体，各属地街道、区直部门积极配合，压实责任、形成合力。加强统筹协调，细化责任分工，形成上下联动、高效协同的工作体系，着力解决“九龙治水”“各自为政”等问题。实行城市更新工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保前期各环节紧密衔接、压茬推进，干一件、成一件。逐项盯紧抓牢每个节点、每项任务，严格落实定期调度机制，及时跟进解决项目建设中的困难和问题，做好政策支持及服务保障。
以系统规划着眼长远
不谋全局者，不足以谋一域;不谋万世者，不足以谋一时。党的二十大报告提出“提高城市规划、建设、治理水平”，所以城市更新绝不是“拆掉老城建新城”，不仅要小处着手，更要大处着眼。历城区城市更新突出规划先行引领，坚持系统科学布局，立足世界眼光、国际视野，承接国家战略、区域需求，彰显城市特色、满足群众期盼，建立以全市国土空间总体规划为遵循、以历城老城区为重点的城市更新规划体系，有序统筹推进片区更新。高起点规划、高水平设计，高标准建设，增强规划的指导性、约束性、科学性。坚持以点带面、精准发力，将重点核心区、重点节点区、民生迫切改善区作为城市更新重要区域。
以历史文化突出特色
文化是城市的灵魂，历城区坚持文脉传承，正确处理开发与保护的关系，做好历史文化街区、历史建筑保护，延续城市特色风貌，彰显城市文化魅力。秉承“历史文化、群众生活、城市消费、产业引培”四大属性植入和“功能完善、微景保留、文化赋能、产办结合”四大更新理念，聚焦老旧小区、街区、厂区和棚户区、城中村，坚持“留、改、拆”并举，统筹更新改造和城市功能完善，实现经济效益和社会效益双赢。围绕“百年洪楼教堂”历史建筑，打造国际步行街、泉城打卡地、文化新地标;围绕“百年山大”聚合科创资源，构建“环山大产业创新圈”;高标准建设全福河特色风貌带，打造绿色生态长廊、滨水休闲连廊、城市科创走廊;高水平规划二环东路沿线区域，打造老城形象集中展示区，构建金融、商务、科创产业聚集区。2023年1月，579百工集产业园区城市更新项目(一期)全面开放运营，改造升级模具厂老旧厂房，旧貌换新颜，构建休闲体验、生活美学、特色餐饮、潮玩娱乐等共生的复合型文化商业街区，工业风貌与现代时尚完美融合。
以创新模式探索路径
创新是引领发展的第一动力。城市更新更需要在开发模式、资金模式上进行主动创新，以创新解决难题，以创新谋求发展。创新开发合作模式，积极招引外部战略投资运营商，通过成立合伙企业、基金等模式，助力城市更新项目开发运营。寻求与不同类型社会资本方通过股权、F+EPC、ABO等方式展开合作，聚焦投资、设计、开发、运营的全产业链，“以投资换身份”“以开发换市场”。探索融资模式，坚持市场化运作模式，用足用好各项政策，积极争取商业银行、政策性银行等金融机构支持，多渠道多方式破解资金难题。由区政府授权历城城发集团，编制项目规划及城市更新项目实施方案，采用一二三四级联动模式，闭环运作、滚动开发、以丰补歉，增设平衡收益点，做到城市更新项目整体自平衡。
以信心意志攻坚克难
城市更新工作涉及面广、情况复杂、任务繁重且社会关注度高，历城城发集团坚持人民导向、目标导向、问题导向，正确分析当前形势，直面问题，迎难而上，坚定“逢山开路、遇水搭桥”的顽强意志，发扬“滴水穿石、久久为功”的坚韧精神，牢固“功成不必在我、功成一定有我”的奋斗决心，以对人民、对城市、对历史高度负责的态度，把城市更新项目打造成服务民生、人民满意的民心工程。
加快老旧小区改造，推动地下管廊升级，实现道路景观亮化，建设家门口的“口袋公园”、活化利用历史遗迹和工业遗存等，城市更新的一举一动都与百姓生活、产业发展、城市品质息息相关。如今，老街区成为新风景，一批精品街道、创意园区、城市客厅等活力街区应运而生。老厂房焕发新生机，579百工集文化创意产业园区变身文旅打卡地，汇集各类潮流文化。老居民乐享新生活，推动老旧小区环境和配套设施改造，从“住有所居”到“住有宜居”，让老百姓切切实实感受到获得感、幸福感和安全感。
(文/图本报记者李绍庆 通讯员高照)
