舜网-济南日报
2024-08-20 08:48:00
编者按 市委党校(济南行政学院)、市社会主义学院作为教育培训全市党员领导干部的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地、哲学社会科学研究机构和重要智库，把学习、宣传、研究、阐释党的二十届三中全会精神作为当前首要政治任务。以党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》为重点(以下简称《决定》)，围绕“七个聚焦”展开深入研究阐释，为推动党的二十届三中全会精神在济南贯彻落实贡献党校理论智慧和力量。
以“三个坚持”推进党的建设制度改革
□李 琳
《决定》对全面深化改革作出了总体部署，涵盖经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队体制、党的建设制度等各方面，其中党的建设制度改革是根本保证。落实党的建设制度改革需要把握“三个坚持”。
坚持以问题导向落实党的建设制度改革。一是强化问题意识。基层党组织和党员干部要有强烈的问题意识，抓住基层党组织建设的关键问题进一步研究思考。二是分析具体问题。基层党组织要深刻认识新形势下党的制度建设面临的新任务和新变化，聚焦党的建设中的薄弱环节，找准党的组织建设过程中规章制度的不足之处进行改革完善。三是推动解决问题。要不断补齐制度建设的各种短板，形成一套内容科学、程序严谨、运行高效的制度体系，提升基层党组织制度建设整体水平。
坚持以系统性原则落实党的建设制度改革。坚持系统性原则落实党的建设制度改革，一是必须将党的建设制度看作一个系统。要使单项制度环环相扣形成闭环，有效发挥作用。二是必须将党的制度建设贯穿于党的各项建设之中。坚持党的政治建设统领地位，实现思想建党和制度治党双向互动，推动思想建党与制度治党有机结合，构建起能够全面覆盖的党内法规制度体系。三是推动党的建设制度改革与经济、社会等各领域改革联动互通。要在进一步全面深化改革推动下使各领域改革环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
坚持以强大制度执行力落实党的建设制度改革。党的建设制度重在执行力。一是要树立制度意识。建立健全制度激励、问责、评估、反馈机制，为党的建设科学化、规范化提供重要保障。二是狠抓制度执行力建设。牢固树立党的制度威信，激发党的各项制度的活力与效力，有效应对踩“制度红线”、越“制度底线”、闯“制度雷区”等错误行为。三是要坚持抓“关键少数”。党员领导干部的能力和素质直接影响制度建设的实践成效。要注重加强党员干部党性修养和能力建设，着力于打造一支德才兼备、政治素养完备、理想信念坚定、始终勤政务实、为国为民的党员干部队伍，推动党的制度建设不断走向纵深。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)党史党建教研部主任、教授〕
扎实推进更高水平平安中国建设
□石 磊
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。《决定》为平安中国建设进行了系统部署，提出要“聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。”
健全国家安全体系是建设更高水平平安中国的核心任务之一。国家安全涵盖政治、国土、军事、经济等诸多领域，是一个复杂而庞大的系统工程。近年来，中国在国家安全方面进行了战略性总体布局，包括健全国家安全制度体系、推进国家安全法治建设、完善国家安全方略谋划以及推进国家安全宣传教育等。这些措施共同促进构建一个全面、多层次、全方位的国家安全体系，为维护国家主权、安全和发展利益提供坚实保障。
强化一体化国家战略体系是实现国家安全和发展的重要途径。在全球化的时代背景下，各种风险、挑战相互交织。我们需要加强统筹协调，将国家安全战略与经济社会发展战略有机结合起来，形成一体化的发展格局。要加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战备目的的整体实力。要深化科技协同创新，加快提升新兴领域战略能力，持续优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的安全工作格局。
创新社会治理体制机制和手段是建设更高水平平安中国的重要举措。随着社会的发展进步，我们需要创新社会治理理念，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，形成共建共治共享的社会治理格局。要加强基层社会治理，完善社区治理体系，提高基层治理能力。
有效构建新安全格局是建设更高水平平安中国的重要目标。新安全格局强调的是统筹发展和安全，实现安全与发展的良性互动。这需要我们树立系统思维，从全局的角度出发，综合考虑政治、经济、社会、环保等各种安全因素，制定科学合理的安全策略。要加强安全风险评估和防控，建立健全安全风险预警机制，做到早发现、早处置。要加强安全保障体系建设，完善安全法律法规，加强安全监管执法，确保各项安全措施落到实处。要坚持总体国家安全观，从多个维度出发，综合运用法治、科技、教育等多种手段，不断深化国家安全体系和能力现代化建设。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)公共管理教研部副主任、教授〕
加快打造社会主义文化强国的城市样板
□魏建国
深入推动文化强市有助于建设社会主义文化强国。加快打造社会主义文化强国的城市样板，激活繁荣发展文化事业和文化产业的强大势能，持续赋能推动中国式现代化实践，彰显了济南市担负起新时代文化使命的积极作为。
促进公共文化服务高质量发展，深化建设文化品质新城。一方面，要持续壮大主流价值、主流舆论、主流文化，推动公共文化服务的均等化与普惠化机制，持续构建城乡均衡发展、便捷高效有品质、保基本促公平的现代公共文化服务体系，以文化惠民塑造市域整体幸福感，促进城市更有温度、质感与内涵。另一方面，要充分利用现代数智技术手段，加强优秀文艺作品的创新，高品质布局推进城市公园、泉城书房等公共文化设施建设，创新形成“点单制”“菜单制”“预约制”等机制方法，促进高品质的公共文化资源直达群众，用优秀文化沁润整座城。
培育文化产业领域新质生产力，持续构筑文化产业高地。一方面，实现科技创新与产业应用相融合。创新文化消费场景，探索形成元宇宙、数字孪生、量子技术、空天信息、区块链等济南特色的文化工业旅游新模式，在历史文化街区、旅游景点等持续搭建虚拟现实等应用场景，促进先进技术的消费场景应用，激活科技创新的内在动力。另一方面，促进链条延展与边界融合相结合。聚焦新质生产力全链条，立足前沿产业动态，在全国甚至国际特色文化产业展会赛事上下功夫，组织具有影响力的前沿理论和科技产业发展交流赛事会议，以文化会展业引领带动新质生产力发展。
促进历史文化资源的价值再造，积极打造“两创”新标杆。一是夯实历史文化创意开发的数据基础。继续深入开展历史文化遗产资源普查，推动济南历史文化资源体系化建设，推动文化资源的多元开发与创意设计，夯实内容创意的基础机制。二是打造历史文化消费新场景。借势新旧动能转换起步区数字济南5G应用最佳实践区建设，推动历史文化的数智全景体验，探索创新5G应用场景下文化互动体验发展的新路径。三是创新文化资源融合发展新路径。推动“历史文化资源+文化事业”“历史文化资源+演艺经济”“历史文化资源+数字影视”等多种类型的跨界融合。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)哲学部副主任、副教授、博士〕
深刻理解和把握建设美丽中国的根本要求
□常 颖
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，《决定》紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一，对深化生态文明体制改革作出重要部署，为推进生态文明建设指明了前进方向。
深刻理解建设美丽中国与中国式现代化内在联系。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大首次提出“建设美丽中国”，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标。党的二十大进一步深刻揭示了人与自然和谐共生、中国式现代化、美丽中国建设之间的关系，把人与自然和谐共生的现代化纳入中国式现代化总体格局。作为中国式现代化的重要理念和内容，美丽中国建设必将从目标引领、价值遵循、实现路径等方面深刻影响我国的现代化发展，并将贯穿于中国式现代化道路形成、拓展的全过程。
全面把握“聚焦建设美丽中国”的改革部署。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，加快推进我国生态文明建设的进程，迫切需要深化体制机制改革。《决定》明确提出，要完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制。以体制、体系、机制三位一体建设生态文明，全面、系统、深入、细致地部署了深化生态文明体制改革的任务清单，凸显了促进人与自然和谐共生的理念，必将推动我国生态文明建设迈上新台阶。
奋力谱写全面深化改革的生态文明新篇章。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，需要着力破解生态文明领域的突出矛盾和问题，推动构建与美丽中国建设相适应的体制机制。要强化生态文明制度建设和执行力，持续提升生态环境治理现代化水平，推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，自觉把改革摆在更加突出位置，健全美丽中国建设责任体系、生态环境治理体系、应对气候变化工作体系、生态环境保护法律法规体系，将党的二十届三中全会精神转化为推进人与自然和谐共生的现代化的强大力量。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)经济管理教研部副教授〕
构建高水平社会主义市场经济体制
□赵婷婷
《决定》将“构建高水平社会主义市场经济体制”列为进一步全面深化改革的“七个聚焦”之首，提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。这是对我国全面深化改革实践的深刻总结，为进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以改革推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
高水平社会主义市场经济体制是理论创新与实践探索的重大成果。改革开放以来，我国创造性将社会主义与市场经济相结合，构建充满活力的社会主义市场经济体制，既体现了市场经济的普遍原则，又体现了社会主义制度的基本特征，在推动经济增长、提高人民生活水平方面发挥了重要作用。党的十八大以来，党中央围绕政府与市场关系、基本经济制度和分配制度、培育和建构现代市场体系等不断进行理论创新与实践探索，在此基础上提出构建高水平社会主义市场经济体制，是对社会主义基本经济制度的坚持与完善。党的二十届三中全会鲜明提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的总目标，确定了构建高水平社会主义市场经济体制的时间表与路线图，进一步充实完善了社会主义市场经济理论体系，为实现中国经济的跨越式发展提供体制活力与制度保障。
构建高水平社会主义市场经济体制是进一步全面深化改革的必然要求。一方面，高水平社会主义市场经济体制在市场配置作用、政府治理、协同发展、政府职能转变、市场建设等多个维度进行优化调整，能够充分调动各方活力与积极性，为进一步全面深化改革提供源源不断的动力。另一方面，通过构建高水平社会主义市场经济体制，推动多元化所有制经济共存并繁荣发展，有助于推动构建新发展格局、实现高质量发展，助力进一步全面深化改革朝着既定方向顺利推进。
以正确处理政府和市场关系为核心，构建高水平社会主义市场经济体制。一方面，必须更好发挥市场机制作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，最大程度激发经济发展潜能。另一方面，更好发挥政府作用，着力健全既“放得活”又“管得住”的制度体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，建立统一开放且竞争有序的高标准市场体系，形成法治化的市场营商环境和公平竞争的市场秩序，以务实行动推动进一步全面深化改革取得重要突破。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)经济学教研部副教授、博士〕
深刻理解提高人民生活品质的科学内涵
□吴 春
在新征程上，中国共产党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，提升人民生活品质是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的出发点和落脚点，是坚持以人民为中心的价值取向深刻体现。
提高人民生活品质内容具有多样性。一是物质生活品质。随着经济社会发展与进步，物质生活品质有了更广泛的内容，不仅是指提升衣食住行等基本生活需求，还包括社会保障水平和生活质量。二是精神生活品质。精神生活是人类特有的生活方式，它不仅关乎物质生活的丰富程度，更侧重于人们的内心世界、精神追求、情感体验、道德伦理等，新时代提高生活品质，精神生活品质要与物质生活品质同步，两者相互促进相互协调。三是安全生活品质。新时代安全生活品质既包括人身安全、金融财产安全等传统安全内容，还包括数据安全、生态安全等新内容。安全的生活环境能增加人们的幸福感和满足感，增强人们对社会的认同感和归属感。
提高人民生活品质价值追求体现人民性。党的二十届三中全会强调，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。社会主义本质是共同富裕，提高人民生活品质的内在逻辑与共同富裕是一脉相连的，一定会涉及发展福利的全国整体推进，涉及发展成果全体人民共享，让每个人都能享受到经济社会发展带来的红利，这一理念是对“人民至上”价值追求的深刻诠释和具体落实，彰显了社会主义制度的本质优越性和强大生命力。
提高人民生活品质的进程具有动态渐进性。提高人民生活品质是一项多维度、深层次的系统工程，要随着经济发展的规律循序推进，具有动态渐进性特点。《决定》明确提出，“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系”。其中，“尽力而为”强调主观能动性，要积极调动一切有利因素，不仅要立足当前，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还要着眼长远，为持续性地改善民生作出长期规划和努力;“量力而行”强调尊重客观规律和实事求是，要充分考虑国家财政状况、经济社会发展水平以及资源环境承载能力，避免盲目扩张和浪费。提高人民生活品质是伴随着生产力逐步提升与社会不断进步的一个动态过程。通过不断积累和创新，最终实现人民生活品质的全面提升，这一过程既体现了渐进性，也蕴含着螺旋式上升的特点。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)公共管理教研部副教授〕
以发展全过程人民民主推进中国式现代化
□宋 壮
党的二十届三中全会把“聚焦发展全过程人民民主”作为改革重点之一，并就“健全全过程人民民主制度体系”作出系统部署，进一步升华了全过程人民民主在推进中国式现代化战略全局中的重要地位。
民主的发展与现代化相伴相生。现代化发展的规律表明，民主化既是现代化的前提，也是现代化的使命之一;既是发展现代化的手段，也是发展现代化的目的之一。中国共产党在领导中国人民进行现代化建设的过程中，始终高举人民民主旗帜，坚信没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。党的十八大以来，习近平总书记深化对中国民主政治发展规律的认识，创造性地提出了全过程人民民主这一重大理念，极大丰富和发展了马克思主义民主政治理论。发展全过程人民民主，是充分发挥中国特色社会主义政治制度优越性的必然要求，是探索人类民主事业发展新路径的必然选择，更是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必要前提，具有根本性、长远性和全局性的意义。
发展全过程人民民主是推进中国式现代化的根本要求。党的二十大报告明确将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为全面推进中国式现代化进程、建设社会主义现代化国家的一项基本任务进行部署。《决定》围绕推进中国式现代化主题，进一步阐述了发展全过程人民民主的目标任务，强调要健全全过程人民民主制度体系，为推进新时代新征程社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，保证国家权力来自人民、对人民负责、为人民服务、受人民监督的价值理念落实于政治实践当中。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。要健全协商机制，完善协商民主体系，丰富协商方式，加强各种协商渠道协同配合。基层民主是全过程人民民主的重要体现。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制和企事业单位民主管理机制，最广泛实现人民民主。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，画好统战同心圆。
〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)科社与统战教研部讲师、博士〕
