后创城时代：全民参与让“金牌”更闪亮
2017年，济南市以省会城市第一名的优异成绩摘得全国文明城市桂冠，实现了全体市民20年的夙愿。荣誉的获得，意味着告别了一段历史，也开启了一段新的征程。济南发展站在了新的历史起点上。
创城不易，守城更难。2018年是济南创城成功后复查的第一年，当前，我市进入创城迎评工作“倒计时”，守城的集结号已然吹响。在这最关键的攻坚冲刺阶段，我市将继续秉持“以人民为中心”的创建理念，全民动员、全民参与，坚决打赢这场守城攻坚战。本期“融媒·对话”栏目，记者请市委宣传部副部长、市文明办主任周鸿雁谈谈后创城时代我们应该怎么办。
“为民、靠民、不扰民”推动文明城市创建 “全民动员、全民参与，打了一场非常漂亮的人民创城战役”
记者：2017年，全市上下齐心协力，我市喜获全国文明城市的“金字招牌”。您认为这对一座城市的意义是什么？
周鸿雁：全国文明城市是一块含金量非常足的“金字招牌”。从中央文明委对全国文明城市的定义来看，全国文明城市是反映城市整体发展水平和文明程度的含金量最高的综合性荣誉称号，是十分重要的无形资产和战略资源。从多年工作历程来看，文明城市创建已经充分展现出对济南城市经济社会发展的巨大推动力，今后，文明城市创建仍将是推动济南全面赶超、跨越发展的重要载体和抓手。
实实在在的创建过程，也为济南带来了翻天覆地的变化，提高了市民的幸福感、获得感和安全感。正如习近平总书记在视察山东时指出，“民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。”让广大市民共享文明城市创建成果，不断满足人民对美好生活的向往，既是我们的初心，也是我们的使命。创城过程中，城乡环境面貌焕然一新，干部群众精神状态空前提振，社会风气呈现可喜变化，城市品质显著提升，省会城市形象充分彰显，宜业、宜居、宜游、宜商、宜学的文明和谐环境逐渐形成，文明真正成为泉城这座千年古城的内在气质和软实力。
记者：这场全民参与的创城攻坚战最终胜利收官，其制胜的法宝和关键是什么？
周鸿雁：最大的秘诀就是全民动员、全民参与，打了一场非常漂亮的人民创城战役。
我们坚持把创城的根本出发点和落脚点放到改善人居环境、完善城市功能、提升城市形象上，放到倾听群众呼声、解决群众困难、带给群众实惠上，努力把创建工作的指标任务落实为一件件惠及群众的实事好事。我们坚持把创建过程转化为动员发动群众、教育引领群众的过程，通过持续地宣传发动，在全市上下营造了浓厚的创建氛围，动员团结市民“撸起袖子加油干，争做文明济南人”。
记者：济南创城的根本原则就是“为民、靠民、不扰民”，您是如何理解“以民为本”的创城理念的？
周鸿雁：市民是城市的主人，市民的城市市民创。广大市民是我们的力量源泉和精神动力。这次创城如果没有百姓的真心支持和大力参与，就不可能取得这样好的成绩。
在创城过程中，我们始终发扬“坚持不懈、坚韧不拔”的创城精神，这精神只有每一名济南市民都认可、都践行，才能真正落到实处、发挥作用。20年的创建历程充分说明了不论遇到什么挫折，济南人从来都没有放弃追求创建全国文明城市的梦想。
守护全国文明城市的“金字招牌”是当前工作的重中之重 “对影响迎评大局的单位，采取黄牌警告直至暂停文明先进资格等惩戒措施”
记者：守护全国文明城市的“金字招牌”是后创城时代工作的重中之重。今年是创城成功后复查的第一年，当前我市迎评工作还存在哪些难点？
周鸿雁：通过群众性监督队伍、第三方暗访测评和专项督查，我们发现，总体来说各县区、各行业文明城市创建工作还存在发展不平衡不充分的问题；城乡发展差距依然存在，农村环境脏乱差现象还比较突出；市民文明素养、文明习惯的养成存在短板，不遵守公共秩序的现象还比较普遍；工作创新做得不够，吸引力感染力还有待提高；部分单位对精神文明建设重视不够，工作推动进展力度不大；创建宣传发动工作不够深入细致，市民对创城工作的知晓率、支持率、参与率仍需进一步提升。
记者：针对当前工作的难点，市文明办将会采取哪些重点措施？
周鸿雁：首先是抓环境整治。在精细化、无死角开展环境卫生整治的基础上，充分发挥社会载体宣传作用，集中展示发布优质公益广告，营造精神文明建设无处不在的浓厚氛围，提高市民对创城工作的知晓率、支持率和参与率。
其次是抓秩序规范。在深化文明交通行动、加大交通秩序治理力度，提升窗口单位服务水平、整治市场经营秩序，搭建文明引导活动载体平台、组建管专业文明的引导员队伍等方面持续发力。
最后是抓责任落实。通过驻区督导、行业督导、微信平台督导以及市民拍客团、市民巡访团等多种形式，对全市的创建工作进行督查。对限期内未完成整治任务的单位，约谈主要领导，全市予以通报；对影响迎评大局的单位，采取黄牌警告直至暂停文明先进资格等惩戒措施。
建立后创城时代的长效机制 “为创城工作插上数据化、法治化的翅膀”
记者：在创城过程中，我市总结了哪些宝贵经验，对于今后城市管理和提升具有重要的借鉴意义？
周鸿雁：要继续坚持“以人民为中心”的创建理念，把回应群众对美好生活的向往作为创建工作的出发点和落脚点，围绕提升市民文明素质、解决群众的“急难盼愁”开展工作。
要健全常态化的创建工作推进机制。继续完善市委领导包挂县区、市政府领导包挂重点项目制度，切实帮助基层单位解决创建中存在的突出问题。继续完善文明创建考核办法，发挥“三位一体”督查问责制度的作用，推动创建工作项目化、网格化管理。
要坚持搭建载体搞创建。一方面，充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，建好用好各级市民巡访团和拍客团，继续施行“12小时认领、24小时整改”工作制度，确保反映问题全部得到有效解决。另一方面，要充分发挥志愿服务活动载体作用，就在本月初，我们成立了市志愿服务联合会、市志愿服务推进中心和新时代文明实践志愿服务总队，为更多市民提供了参与志愿服务的渠道。
记者：今年乃至今后几年，我市文明城市创建工作的主要任务，就是要不断巩固提升文明城市创建成果，建立健全长效机制。在这一方面，市文明办将会采取哪些举措？
周鸿雁：我市文明城市创建工作的主要任务，已从“创建模式”转变为“建设模式”，从“精准对标”转变为“全面提标”，从文明城市转化为“城市文明”，从“摘得金牌”转变为“守护金牌”和“擦亮金牌”。为此，我们提出打造“1+346”工作体系、推动新时代文明城市创建工作再上新台阶的目标任务。
下一步，我们要为创城工作插上数据化、法治化的翅膀。通过实施大数据战略，大力加强智能化建设，建好用好文明城市建设管理大数据平台。这个平台目前已经开始投入使用，将市民反映的问题提交至平台，有关部门主动认领、主动解决，可以极大地提高文明城市建设管理的效率和精准度。此外，文明城市创建也离不开优良的法治环境。我们专门研究起草了《济南文明行为促进条例》，计划于明年2月1日起正式实施。这将成为我市精神文明建设方面的首部综合性地方法规。今后，德法并举、德法并重将成为文明城市建设和管理工作的新模式。
（济南日报融媒报道组 吉颐 刘阳 张源源 赵倩）