未来3年实施115个城市更新项目，惠及居民10万余户 天桥将打造“三条天际线、六大标志区”

　　27日，天桥区召开黄河流域生态保护和高质量发展战略引领下的天桥城市更新行动专家研讨会。

天桥城市发展日新月异

　　为了加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，以全新理念实施全域城市更新，助力黄河流域中心城市建设，推动建设“北起”“中优”城市发展新格局，为天桥区城市更新行动出谋划策、献智献力，11月27日上午，天桥区召开黄河流域生态保护和高质量发展战略引领下的天桥城市更新行动专家研讨会。会议提出计划到2023年全面实施115个城市更新项目，惠及居民10万余户，实现发展空间全面拓展、城市品质全面提升、综合功能全面优化，成为济南新的城市天际线。

　　拆供结合三年完成供地10000亩城市更新全域展开

　　位于水屯北路与联四路交叉口的成大社区现场施工正酣，不久的将来，这里将建成小清河风貌带上宜居宜业宜乐宜游的特色区域。“成大社区是上个世纪的老旧小区，之前那里生活条件较差，居民们都盼着搬迁，今年7月15日，成大社区低洼地区搬迁项目启动后，299户居民仅用10天全部签约，同步推动房屋拆除。”该项目相关负责人介绍。

　　“没有拆迁就没有天桥脱胎换骨的变化”，拆出来、供出去是检验城市更新成效的重要标尺，为此，天桥区全力以赴推进拆迁供地。

　　近日，济南市自然资源和规划局发布关于征求《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》意见建议的公告，天桥区改造更新小清河——黄河之间地区被列为全市重点打造的5大片区之一。据悉，天桥区正积极对接深规院，对前期制定的《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》进行优化完善，加紧编制泺口二期、新徐——丁太鲁、药山南等重点片区详细规划，以规划先行引领城市更新。

　　该区确定三年完成拆迁1000万平方米、供地10000亩的目标，今年完成拆迁300万平方米、供地3000亩。截至目前，全区已完成拆迁218万平方米，实现供地3785亩，新开工建设326万平方米，达到了历年同期最好水平。其中，除了成大社区外，标山二期37天完成签约1056户、签约率达到70%，展现出天桥人的硬核担当。

　　新旧交融重现泺口古镇盛景建设“产城河”共融标志区

　　“天桥区未来发展要实现五个转变，即由边缘到中心转变，由灰色到绿色转变，由分散到融合转变，由粗放到精致转变，由低效到高端转变。”研讨会上，济南市规划院规划设计三所所长周东围绕小清河——黄河片区与“中优”“北起”战略作了主旨发言，他坦言天桥区存在旧厂房、旧企业、旧居区较多，一直以来地域特色不突出，风景平庸无奇等问题，要通过城市更新，赋能赋绿，在原有历史底蕴的基础上形成区域特色。

　　据悉，《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》中明确提出把改造更新小清河——黄河之间地区作为重点，全力打造泺口古镇文化区，打造黄河几字湾丁太鲁三角区。

　　对此，天桥区住建局局长、区城市更新工作领导小组(指挥部)办公室主任黄光秀表示，根据规划部署，泺口二期将建设8座超高层建筑，同时注重重现泺口古镇盛景，建设“产城河”共融标志区。成大——国棉一片区将打造小清河风貌带上宜居宜业宜乐宜游的特色区域。药山南片区将打造集城市综合体、高端商务和居住于一体的产城融合示范区。新徐——丁太鲁片区将建设展现黄河文化、集聚高端业态的文旅新城，建设冰雪世界和星级酒店群，打造“黄河之窗”文旅城。中恒——四建片区将打造新旧动能转换商贸总部基地。

　　“3个月时间我区14个拆迁改造类项目有序推进，成大片区安置房、标山二期、四建-交运等9个项目已完成或正组织实施征迁;泺口二期项目规划方案已上报等待批复，已启动项目征收冻结程序;中恒金至、王炉北辛等4个项目已编制完成规划方案，正全力推动后续相关工作。保留提升类已组织实施10个老旧小区改造项目，总投资约2亿元，将于2021年8月前全部完工。铜元局街、仁丰前街、北坦大街等环境提升改造工程已基本完工。”黄光秀说。

　　层层创新采用“政府补贴+平台融资+社会资本参与”融资机制

　　“改造老旧小区的同时，改造地下管网，有效解决居民长期反映的逢雨必淹问题，实现地上地下改造一举双得。”天桥东街街道办事处相关负责人表示。近日，新时报记者来到天桥区乐康街，那里之前老旧小区云集，现在旧墙面被刷上了新石灰，下水管道也进行了疏通，雨天不积水了，旱厕不堵塞了，居民群众满意度颇高。

　　这些群众的赞扬，跟创新更新理念密不可分。今年来，天桥区突破传统老旧小区改造方式，对保留提升类项目从楼内到楼外、从地上到地下、从基础设施到绿化景观，进行全域规划、系统设计，十几项功能设施同步规划建设，实现“地上一张图，地下一张网”。既有效避免了传统改造模式造成的重复建设，又给居民生活环境带来了根本性、颠覆性的变化。其中，天桥东社区被列为2020年全国城镇老旧小区改造试点，义合社区被列为“4+N”改造融资模式省级试点。

　　此外，据了解天桥区城市更新项目总成本逾1000亿元。为解决启动资金问题，该区抢抓国家开发银行支持济南城市发展战略机遇，为后续项目启动作出了样板、趟出了路子。与此同时，采取“政府补贴+平台融资+社会资本参与”运作方式，运用市场化方式吸引社会资本介入。

　　在运作模式上，天桥区在全市率先成立城市开发有限公司，作为征收拆迁项目的土地熟化主体，搭建起城市更新的市场化运作平台。

　　普惠群众新增教育、医疗卫生、社区服务等配套设施约4500亩

　　关于天桥区城市更新项目给居民带来哪些便利，研讨会也进行了介绍。

　　据悉，天桥区城市更新项目坚持以人民为中心。充分尊重群众意愿，宜拆则拆、宜改则改、宜留则留，分类别、分标准、分阶段进行改造提升。拆迁改造项目，优先开工建设安置房。保留提升项目，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升养老、托育、医疗等公共服务水平，打造品质高端、配套完善的新社区。且注重激发居民参与改造提升的主动性、积极性，注重调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现共建共治共享。

　　“天桥城市更新行动全面覆盖黄河南72平方公里，关乎人民群众的切身利益。为此在项目规划设计阶段，我区采取召开居民代表会议的方式，广泛征求、听取群众意见建议，切实提高居民群众参与度、支持度。”黄光秀说，随着城市更新行动深入推进，将新建住宅及商业设施约1500万平方米，提升住宅房屋556万平方米，新增教育、医疗卫生、社区服务等配套设施占地面积约4500亩，新增绿地面积约2300亩，补齐城市配套和人居环境短板，完善社区治理和服务，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

　　“天桥区现已成为全市实施城市更新行动的主战场，省市一些重点片区、轨道交通、桥隧建设等重大项目在天桥展开，天桥的发展战略逐步上升为省市发展战略。”天桥区委书记韩伟表示，将在落实城市更新行动任务中走在前列，为省、市城市更新趟出路子、创出经验，天桥重任在肩、责无旁贷。近期，天桥区对全域实施城市更新行动在发展格局上进行了深化细化，提出着力构建南北贯通、东西连接、两岸呼应的“三条天际线、六大标志区”，即济泺路两翼城市发展天际线、小清河两岸城市发展天际线、黄河两岸城市发展天际线，工商河商埠文化引领区、北湖高端服务业集聚区、泺口国际商贸区、药山都市工业示范区、丁太鲁黄河文旅标志区、桑梓组团产城融合区。相信在社会各界的悉心指导与热情参与下，天桥城市更新行动将按下“快进键”，跑出“加速度”，加快建成连接省会“中优”和“北起”的城市新地标、最美天际线。